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1983—1985年对《初步设想》通过各种形式进行了深入研究。1986年上半年提出《发展
战略》（初稿），8月，市委、市政府邀请以国务院经济技术社会发展研究中心总干事马洪
为首的许多全国知名专家、学者和中央、省有关部门的领导对《发展战略》进行了充分论证。
经过进一步修改，于1986年12月提交中共哈尔滨市七届六次全委（扩大）会议讨论通过。
《发展战略》分析了哈尔滨市具有五个优势：一是地理位置优越。哈尔滨地处松嫩平原
东南部、松花江中游，是全国重要交通枢纽之一，是向苏联、东欧各国进行物资交流的通道，
还是本省煤炭、粮食、木材、石油运往辽宁和关内的“咽喉”之路。二是周围资源丰富。石
油、煤炭、森林资源丰富，有大量的建筑材料，松嫩平原是全国著名的商品粮基地，许多畜
产品和种类繁多的山产品已经进入国际市场。三是较雄厚的工业基础。哈尔滨市的工业总产
值占全省1／4，固定资产占全省1／5，大中型企业占全省1／3。有些企业在国内同行业中占
有重要位置。四是科技队伍较强。全市已有的各类科技人员占全省近1／3，兽医、焊接、电
站成套设备、电工仪表、林业机械等研究所是全国性行业研究、情报和检测的中心。五是流
通比较发达。商品流通幅射到全省一半人口以上的地区，许多经济联系幅射到东北和全国许
多地区，对外贸易涉及到70多个国家。
《发展战略》也分析了哈尔滨市经济发展中存在的四个方面制约因素：一是人才结构不
合理，企业管理水平不高；二是工业结构不合理，工业生产设备老化；三是能源严重不足，
主要原材料短缺；四是城市基础设施不完备，综合服务功能的水平低。同时还提出了在改革
开放的新形势下，在自我发展的道路上，面临着世界技术革命，国内外市场激烈竞争等方面
严峻挑战的形势。 |
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