| |
三年经济恢复时期，全国尚未实行统一的计划管理，主要根据东北人民经济计划委员会
制定的计划管理办法和表格，边学习边开展工作，管理的范围较小。1953年全国实行统一的
计划管理后，国家曾经多次调整中央与地方、中央与各部门之间的关系，并不断总结经验教
训，探讨符合中国国情的计划管理办法，使计划体制、管理形式和指标体系等不断地进行完
善和改革。但是有的时期在全国政治经济形势的影响下，也出现过秩序不正常情况。
“一五”计划时期逐步扩大计划管理范围，计划管理实行集中的体制。“二五”计划时
期前三年国家和省下放到市的管理权限较多，要求进行地区平衡，后两年和1963—1965年的
继续调整时期，国家把一些需要集中的权力上收，实行“全国一盘棋”、“上下一本帐”，
不准层层加码。“三五”、“四五”计划时期受“文化大革命”的干扰和冲击，计划管理程
序和指标体系不健全。1976年江青反革命集团被粉碎后，管理秩序逐步恢复，指令性计划逐
渐增多。1979—1980年计划体制改革开始起步，1981年后改革逐步深入，实行了以计划经济
为主，市场调节为辅的经济管理体制，逐步缩小了指令性计划范围，下放了一些计划管理权
限，加强了哈尔滨市计划部门的宏观调控职能和手段。 |
|
