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哈尔滨市在制定中、长期计划和年度计划的过程中，为使经济社会发展计划符合中共中
央在各历史时期提出的路线和方针、政策，根据哈尔滨市的实际确定发展方向和重点，增长
速度和主要指标的平衡，对于保证计划实施的有关措施，以及执行中对重要问题的落实和调
节等都进行过调查研究。中共十一届三中全会后，根据改革开放的精神，对计划管理提出了
新的要求，为了提高计划的科学性、预见性、可行性，有组织有计划地进行了较为系统的经
济研究工作。
1980年10月，成立哈尔滨市经济研究所（隶属市计委），到1990年先后共研究258个课
题，对提高计划管理的现代化与科学化水平起了一定的作用。1980年市经济研究所首先研究
了中心城市的功能与作用。针对哈尔滨市工业基础比较雄厚，产品幅射面广，腹地周围的资
源丰富，交通便利，科技、教育和文化比较发达的情况，提出了认识自己，发展自己的观点，
提出了应充分发挥地域条件和科技、交通等优势，调整现行经济政策，搞好长远发展规划，
有计划、有重点的发展具有本地特点的经济和社会事业的意见，以更好地发挥中心城市的功
能与作用。
1982年在制定1983年年度计划时，对于工业增长速度的确定，经过采用现代数量分析的
方法，预测结果为5．5％。当时从留有余地出发，将年度计划定为4％，实际完成5．65％，
说明当时的预测基本准确。1983年为进一步研究到本世纪末的经济社会发展战略，搜集了从
中华人民共和国成立到1983年有关工业、农业、建筑业、商业、交通运输业等14个方面的5
万个有关数据，按照基本经济规律，参照投入产出法和经济计量学的方法，提出了哈尔滨市
国民经济动态发展的模型，预测了本世纪后17年的经济社会发展目标。对重点发展的行业，
建议放在机电、食品、石油化工和轻纺四个行业。同时还提出能源和交通先行，保证国民经
济稳定、健康发展的观点。这些观点和建议多数被《哈尔滨市2000年经济社会发展战略》所
吸收和采用。同年还先后针对当时能源和交通运输的瓶颈问题进行了分析研究。认为当时能
源供给短缺的矛盾集中在不足与浪费两个方面，综合能源平均利用率只有28％左右。提出在
有计划地扩大能源生产能力的同时，必须狠抓节约，改善落后的工艺和设备，限制高耗能源
企业的发展等意见。交通运输紧张的重要原因，是多年来主要寄托在铁路，出现铁路“吃不
了”，公路、水路“吃不饱”的状况，提出了充分发挥多种运输渠道，统筹兼顾，综合发展
的六条意见。对行业发展计划的安排有一定的参照作用。
1984年针对发展“三资企业”和增加出口创汇的有关问题进行了研究。
经过调查，指出已有的“三资企业”，存在着数量少、规模小、效益差、创汇水平低的
问题，在分析原因并借鉴外地经验的基础上，向市政府提出了建议。对于出口创汇问题经过
调查研究，代市政府起草了鼓励出口创汇优惠政策的补充规定。
1985年对科技进步在国民经济中的含量进行了研究。经过分析研究，认为哈尔滨市的经
济发展属于速度效益型，而速度又属于资金投入拉动型，所以在经济运行中速度慢、效益差。
在制定中长期计划时提出了必需选择依靠科技进步的途径，增加经济增长中科技进步所占份
额的比重。1986年又针对哈尔滨市科技成果转化率低和成果外流的状况进行了调查研究，提
出了宏观和微观两个方面的六项对策和建议。
1988年研究了发展个体私营经济的有关问题。在分析现状、特点和影响发展的外部环境
与自身原因的基础上，提出了提高各级干部认识，加强宏观管理，加快制定有关政策，健全
经济立法，有关部门搞好服务，把监督与教育有机结合起来等建议，市政府领导已批示给有
关部门参考。
经济研究所自成立之日至1990年还进行了工业结构调整的模式，主要产品的市场调查和
规范区计划机构的职能、任务与工作方法等方面的专项研究，为制定计划，进行计划体制改
革提出了可供参考的意见。 |
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