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1961年1月，根据“大跃进”运动出现的问题，中共中央决定对国民经济实行“调整、
巩固、充实、提高”的八字方针。哈尔滨市提出“二五”计划期间后两年（1961—1962年）
必须全面贯彻农轻重和“调整、巩固、充实、提高”的方针，以调整为中心安排国民经济，
并提出了七项任务。一是大力恢复和发展农业生产力，调整城乡关系，压缩城镇人口，粗简
职工支援农业；二是积极发展日用轻化工业和手工业，努力增产日用工业品和小商品，增加
市场商品供应；三是有计划地调整重工业，缩短重工业战线，扩大为农业和轻工业服务的比
重；四是缩短基本建设战线，后两年要结合生产需要安排一些“填平补齐”和收尾配套工程，
对半截工程要妥善处理；五是争取在国家帮助下，调动一切积极因素，逐步补长城市建设短
腿，更好地为生产、为劳动人民生活服务；六是按照“一生活、二市场、三建设”的原则，
作好人民生活必需品的供应，加强农副产品的收购，活跃城乡物资交流，缩小购买力同商品
供应之间的差距，进一步稳定市场物价；七是计划必须实事求是，全面安排，留有余地，保
证重点，加强综合平衡，在执行中争取主动。
经过两年调整有些生产指标退了下来，各方面比例关系开始协调。工业虽然生产下降，
但适合需要的产品增多。农业在遭受自然灾害的情况下，粮食蔬菜严重减产，由于落实农村
各项政策，形势开始好转。市场供应开始松动，物价趋向稳定。
农业在两年调整中，经过调整城乡关系，压缩城镇人口，精简职工，支援农业，使农业
生产力得到初步恢复和发展。到1962年郊区农村劳动力达到6．76万人，超过了1957年水平；
农业拖拉机、机引农具、排灌动力机械等都有显著增加；新建了万家灌区，“三八”水库和
电井等水利工程，郊区的有效灌溉面积比1957年增加50％。由于农业遭受的自然灾害比较严
重，使农作物减产。农业总产值两年下降30％，粮豆总产量两年下降24％，蔬菜总产量两年
下降44％，影响到蔬菜和副食品供应。城乡人民生活，仍然困难。
工业压缩了重工业，加强了轻化工业、手工业和支农工业，内部结构开始有所改善。
1962年市区工业总产值完成13.5亿元，比1960年下降了70％，在调整中压缩了重工业，重工
业产值比重由1960年72．9％下降到60．9％。1961年停建了8个煤耗大、质量差、成本高的
炼铁厂，小立窑水泥厂只保留3个。机械工业停止或压缩了质量差、成本高的简易机床等产
品的生产，增加了维修配件的生产。1962年主要的支农产品增加到46种，产量和质量都有明
显提高。许多轻工产品增加，市场小商品短缺的矛盾有所缓和。
商业市场逐渐好转，商品供应开始松动，除穿的商品仍然紧缺外，吃的和用的商品有所
缓和。许多日用小五金和小商品基本满足供应。1962年市区社会商品零售总额达到6．4亿元，
比1957年增长33．4％。群众实际吃到的肉、鱼、禽、蛋、水果、蔬菜等仍低于1957年，但
比前两年有所增加。商品逐步放开，凭票供应的商品，由1962年初的108种，减少到58种。
市场零售物价指数1962年为105．7％，只是烟、酒、茶的指数仍然偏高，粮食、燃料、衣着、
日用杂品、文教用品、药品的价格保持平稳。
基本建设缩短战线，集中力量保证了重点。安排了农业和轻化工业项目及填平补齐的配
套项目，使投资结构有所改善。增加了对农业投资的比重，1962年由1960年占0．6％上升到
9．9％，轻工业投资比重由1959年的4％、1960年的6．2％上升到8．3％。1962年全市固定
资产交付使用率为121．9％（1959年占60．6％，1960年占77．1％）许多半截工程得到了收
尾利用。
在调整中压缩了城镇人口，精简了职工。1961—1962年，共减少城镇人口49．2人，其
中市区减少35．6万人，精简职工31．2万人，其中市区25．1万人。
文教、卫生、体育事业在调整中得到了巩固和提高，并有一定的发展。 |
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