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1961—1962年的国民经济调整，虽然取得了阶段性成果，但是农业生产还没有完全恢复，
工业还没有完全转到以农业为基础的轨道，人民生活必需品的供应仍然不足。1963年9月5日，
中共中央工作会议确定，把1963—1965年作为第二个五年到第三个五年计划的过渡阶段。中
共中央要求贯彻四项方针：一是以农业为基础，以工业为主导的发展国民经济总方针；二是
自力更生、奋发图强、艰苦奋斗、勤俭建国的方针；三是按照解决吃穿用，加强基础工业、
兼顾国防，突破尖端的次序来安排经济计划的方针；四是继续实行调整、巩固、充实、提高
的八字方针。10月，中共哈尔滨市委召开第三届九次全会，市委书记任仲夷在会议总结中要
求各部门认真考虑本部门本系统的继续调整工作，制定好规划，用三年时间把各方面的工作
调整好，为实施第三个五年计划，迎接社会主义建设新高潮创造条件。三年经济继续调整期
间，按照中共中央和省委、市委提出的方针、任务，分年制定了经济调整计划。
1963年计划，提出了集中力量恢复和发展农业，以支援农业为中心进一步调整工业，千
方百计增加市场商品的供应，根据财力、物力的可能分两步安排好基本建设，适当改善职工
生活和做好劳动力的调剂工作，认真贯彻勤俭建国和勤俭办一切事业等六项主要任务。要求
各行各业支援农业，有步骤地进行农业技术改革，搞好水利建设，提高蔬菜单位面积产量；
在增产粮食作物的同时，积极发展多种经营，争取农、林、牧、副、渔全面发展。计划全市
(包括双城、五常、阿城、宾县、呼兰、巴彦、木兰、通河8个县，下同）粮豆薯总产量9．3
—10．3亿公斤，商品菜总产量与上年持平，其中市郊粮豆薯总产量1800—2500万公斤，商
品菜总产量达到2．2亿公斤。工业按照农业技术改革的需要，进行必要的调整，提高为农业
服务的比重，加强老企业的设备更新和新企业的设备配套，提高产品质量。计划市属工业总
产值6．26亿元（包括8个县的县属工业，按1957年不变价格计算），其中市区由于增加了产
值较低的为农业服务产品和小商品生产的比重，总产值计划安排5．71亿元，比1962年下降
2％。商业积极扩大商品货源，活跃城乡物资交流,重点增加食品和日用品的供应，争取市场
情况比上年有所好转。计划全市社会商品零售总额9．1亿元，比1962年增长0．3％，其中市
区社会商品零售总额6．46亿元，比1962年增长0．9％。基本建设继续控制投资规模，增加
农业、教育和城市建设的投资比重。市属项目计划投资3674．9万元(不包括县为3207万元)，
其中农业占33．4％，工业占11．6％，商业占4．1％，教育占23．4％，城市建设占27．5％。
在增加农业投资比重的前提下，争取开始缓和中小学校舍紧张的矛盾和城市建设“吃老本”
的状况。计划安排直接促进农业增产的重点科学研究项目33项。还提出严格控制城镇人口和
职工人数，继续作好精简工作等要求。
1964年计划，提出的主要任务是继续大力发展农业，积极发展轻工业、手工业和基础工
业，加强科学实验和新产品试制工作，稳定物价，繁荣市场，进一步改善人民生活，为国民
经济的发展创造良好条件。农业的粮食总产量计划恢复到1957年水平，全市粮豆薯总量计划
达到11．1—11．9亿公斤，其中市郊达到3600—4550万公斤。市属工业总产值计划安排6.61
亿元，其中市区6．1亿元。商业争取市场进一步好转，社会商品零售总额计划比1963年增长
3.9％,其中市区比1963年增长4.3％。基本建设投资计划安排3963万元（不包括县为3876．7
万元），突出增加了教育投资比重，达44．4％。城市维护计划安排资金1250万元，重点用
于住宅、供水、排水、公共交通和道路、桥梁维修及养护的需要。严格控制城镇人口的自然
增长，市区的人口自然增长率计划下降到25‰，市属全民所有制职工人数（不包括县）年末
控制在16．58万人以内。
1965年计划，要求继续深入开展增产节约运动，组织工农业生产新高潮，为第三个五年
计划做好准备。计划安排市属工业总产值（不包括县）7．96亿元，比1964年增长6％。主要
产品安排220种，其中，支援基础工业、国防工业、农业和出口援外产品占80％以上，特别
要把支援农业和轻工市场产品的质量搞上去。加强农田基本建设，使郊区农业生产稳步上升。
计划减少粮食作物产量，增加蔬菜产量，粮豆总产量计划4700万公斤，比1964年减少8．3％，
蔬菜总产量计划2．55亿公斤，比1964年增加19．5％。商业要切实做好商品供应工作，社会
商品零售总额计划6．7亿元，比1964年增长2％。市属基本建设计划投资3842万元，比上年
略有减少，主要解决教育、卫生、城市建设和农业方面的需要。用城市维护资金安排的维修、
养护计划也抓住急需，突出重点，共安排1600万元，要求用有限资金发挥更大效益。 |
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