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“七五”计划前三年，国民经济和社会发展取得了新成就，经济实力进一步增强。后两
年，随着全国紧缩财政信贷，压缩固定资产投资规模，出现了即期需求不足。受外部大气侯
的影响，加上自身多年积累的深层结构矛盾尚未理顺，在市场竞争激烈的情况下，全市经济
运行遇到了困难。工业企业产品滞销积压，占用资金猛增，建筑业的施工任务锐减；市内、
市外企业间“三角债”拖欠货款情况严重，生产滑坡，效益下降。据此情况，市政府于1990
年10月16日，向市人民代表大会常务委员会提出了《关于调整1990年国民经济和社会发展计
划部分主要指标的报告》，经市人大九届二十三次常务委员会审议批准，对“七五”计划期
末1990年的部分计划指标作了调整。国内生产总值平均每年增长速度由10.5％调整为5.6％。
工业总产值由140亿元调整为128．5亿元。社会商品零售总额由于提前两年完成了计划，将
1990年计划指标由原70亿元调整为78．43亿元。财政收入由于中直、省直企业下放和税率调
整，财源增加，将原定1990年财政收入计划14．5亿元，调整为16．56亿元。按调整后的计
划检查，反映国民经济发展的总量指标，大多数都达到了计划要求。全市国内生产总值平均
每年增长6．4％，超过调整后计划0．8个百分点。国民收入平均每年增长5．7％。工农业总
产值完成138．52亿元，平均每年增长7．87％，超过调整后计划的2．5％。在生产发展的基
础上，市场繁荣，对外经济贸易活跃，财政收入增加，人民生活得到改善，科技、教育、文
化、卫生事业都有新的发展。
工业生产出现波动，轻工业的增长快于重工业。“七五”计划期间，工业生产波动较大，
前三年发展速度较快,后两年贯彻中央治理整顿方针,工业增长速度减慢,年平均增长0．66％。
市政府及时加强了对工业生产的领导，先后制定了6个方面95条促销增产的政策，抑制了工
业生产滑坡的局面。1990年完成工业总产值130．86亿元，比1985年增长44．8％，平均每年
增长7．7％，超过调整计划的1．8％。在工业总产值中，全民所有制工业完成95亿元，平均
每年增长7．2％；集体所有制工业完成30．3亿元，平均每年增长7．3％，略快于全民所有
制工业；其它经济类型工业（包括村办工业和城乡个体工业）完成5．56亿元，平均每年增
长24．3％，快于全部工业。五年内全市轻工业增长快于重工业，1990年轻工业总产值完成
61．64亿元，比1985年增长52％，平均每年增长8．7％。
主要工业产品产量有不同程度的增长。列入国家指令性计划的发电设备、铝材、化学医
药、轮胎和水泥5种产品产量全部完成计划，支农产品和部分与人民生活密切相关的产品完
成情况较好，一些产品受市场等因素的影响产量下降。五年内开发“短、平、快”产品420
种，新增产值5．4亿元。
农村经济全面发展。全市农业基础地位进一步增强，农村经济保持了较高的增长速度。
农、工、商、建、运五业全面发展，农业总产值比1985年增长71．9％，农村工业总产值达
到10．65亿元，农村建筑业完成2．31亿元，农村运输业完成2．21亿元，农村商业、饮食服
务业完成2．14亿元。种植业生产，由于政策稳定，投入增加和科技兴农的启动，加上风调
雨顺，获得大丰收。畜牧业和水产养殖业持续稳定发展。
商业市场进一步繁荣。“七五”计划时期，商品货源充足，市场繁荣活跃，主要商品基
本满足了市场需要。1990年全市社会商品零售总额实现79．2亿元，超过调整计划的1％，比
1985年增长1．05倍，平均每年增长15．5％。其中1987年和1988年，由于投资规模增长过猛
和通货膨胀，造成了供需总量失衡，市场物价涨幅较大，诱发了消费者“购物保值”的抢购
风。社会商品零售总额超常速度增长，年平均增长26％，其中，1988年比1987年增长36％。
后两年由于国家采取了宏观紧缩政策，社会集团消费“紧急刹车”，加上货源状况改善，物
价回落，市场购买热降温，出现了1989年和1990年两年的增长幅度下降的情况，社会商品零
售总额分别增长11．9％和1％。
对外贸易进一步扩大，对外开放步伐加快。参加国家在哈尔滨举办的中国对苏联和东欧
国家经贸洽谈会，促进了对外贸易的迅速发展。五年累计进出口总额完成9．11亿美元，超
过’七五”计划39．1％，其中出口额完成6．96亿美元，占进出口总额的76．4％，超过
“七五”计划62％。进口额完成2．15亿美元，占进出口总额的23．6％，为“七五”计划的
95.3％。对苏联和东欧国家的经济贸易规模扩大，1990年对苏联、东欧国家进出口贸易过货
额达1．55亿瑞士法郎。随着对外开放步伐的加快，利用外资额也有较大增长，1990年全市
实际利用外资5061万美元，超过计划26．5％，比1985年增长9．6倍。
交通运输进一步发展，运力紧张局面暂时缓和。“七五”计划期间，由于采取铁路、公
路合理分流和调整铁路、民航运价，加上1990年工业生产滑坡、基本建设任务调减等因素，
运输紧张局面暂时有所缓和。1990年全市货运量完成8105万吨，比1985年增长1．52倍。其
中，专业交通运输部门的货运量完成2000万吨，比1985年略有减少。1990年全市客运量完成
3551万人次，比1985年降低5％，其中专业交通运输部门的客运量完成2618万人次，比1985
年减少15％。“七五”计划期间，交通运输设施建设有新进展，民用航空线路不断扩展，可
辐射全国20多个大中城市。
邮政电信事业发展迅速。1990年全市邮政电信业务总量完成7662万元(1980年不变价格)，
超过“七五”计划的86．4％，比1985年增长1．8倍。
固定资产投资超过“七五”计划，重点工程进度快，一批建设项目投入使用。“七五”
计划时期，全市固定资产投资规模平均每年以15．9％的速度增长，五年全市累计完成投资
122.63亿元，比“六五”计划时期增加71亿元，增长1．4倍，其中，市属单位固定资产投资
完成52．8亿元，超过“七五”计划11．4％。在全市累计完成总投资中，全民所有制固定资
产投资完成115.93亿元,增长1.4倍,集体所有制固定资产投资完成2．8亿元，增长34．3％，
私人建房投资完成3．9亿元，增长1．5倍。在全民所有制固定资产投资中，基本建设投资
78．9亿元，比“六五”计划时期增长1．8倍，技术改造投资33．2亿元，增长1．4倍。重点
项目的建设进度加快，五年共安排重点建设项目68项，完成固定资产投资34．26亿元，占全
部固定资产投资的27．9％，平均每年增长23．3％。
城市基础设施建设取得了突破性进展。“七五”计划时期，重点进行了供水、供气、住
房、道路桥梁等城市基础设施建设，人民得到的实惠比“六五”计划时期进一步增加。1990
年全市自来水的日供水能力达到80万吨，为“七五”计划的87．2％，比1985年增长27．1％，
城市煤气的日供气能力达到19．6万立方米，比1985年增长1．3倍，城市煤气普及率由1985
年的8％提高到12．3％。五年结合城市建设，拆除近百万平方米旧房和一大批危房，建成住
宅面积936．42万平方米，比“六五”计划时期竣工住宅面积增加21．8％。市区人均居住面
积增加到1990年的5．62平方米，接近达到“七五”计划6平方米的指标，居民住宅内部设施
条件也有较大改善。五年来新建、改造打通了外环北路、埃德蒙顿路、宣化街等主要干道和
一批街巷道路；新建过街桥、立交桥23座，提高了道路的通行能力。城市公共电汽车已发展
到1005辆，比1985年增加15．1％，城市出租汽车已发展到3513辆，比1985年增加2659辆。
市民吃水难、用气难、住房难、乘车难、通话难等问题比以前有所缓解。
财政收支基本平衡，银行信贷增加。1990年财政收入完成16．86亿元，为调整后计划的
101．8％，比1985年增长73．6％，平均每年增长11．7％。财政支出为13．79亿元，比1985
年增长1.78倍，平均每年增长22．7％，财政收支作到了基本平衡。1990年银行存款余额126
亿元，比1985年增长1．95倍，平均每年增长24．2％；银行各项贷款余额159亿元，比1985
年增长2．34倍，平均每年增长27．3％。
科技队伍进一步壮大，科技成果增多。1990年全市全民所有制单位各类专业技术人员达
到26．14万人，比1985年增长47．8％。其中自然科学技术人员13．67万人，社会科学技术
人员12．47万人，分别比“六五”计划期末增加18．3％和1．02倍。全市县级以上独立核算
单位自然科学研究机构达到126个，比1985年增加1．6％。科技发展与应用取得了显著成果。
“七五”计划时期，全市通过鉴定的科研成果共1556项，其中具有国际水平的173项，国内
首创的353项，共组织实施各种科技计划726项，其中重大科技攻关项目315项，星火计划215
项，火炬计划22项，科技成果推广69项。
教育事业进行了结构调整，投入有较大增加，办学条件明显改善。城区基本普及了九年
义务制教育，在重点加强基础教育的同时，进一步发展了普通高等教育、中等职业技术教育
和成人教育。"七五"计划时期，全市共培养出普通高等学校毕业生6．01万人，中等专业学
校毕业生3．64万人，电视大学、职工大学、教育学院和普通高校附设的夜大学、函授大学
等成人高等学校毕业生7．94万人。
卫生医疗条件进一步改善。1990年全市各类医疗机构已发展到941个,拥有医院床位2.48
万张，超过"七五"计划15．7％，比1985年增长29．3％；卫生技术人员3．64万人，超额完
成了计划，比1985年增长14．7％。
文化艺术事业保持了健康发展的好势头。1990年全市已拥有电影放映单位293个，座席
19．15万张，电影院和剧场的演出条件大为改观。图书、杂志、报纸等出版物数量大幅度增
长。体育事业继续发展。
城乡人民生活在经济发展的基础上继续得到改善。1990年全市职工工资总额35．64亿元，
比1985年增长1.07倍，平均每年增长15.7％。职工年平均工资由1985年的1105元增加到2071
元，增长87．4％，平均每年增长13．4％，扣除物价上涨因素，平均每年增长1．9％。农民
人均纯收入由1985年的383元增加到783元，增长1．04倍，平均每年增长15．4％，扣除物价
上涨因素，平均每年增长6．3％，其中人均纯收入1000元以上的小康户占23．8％。
"七五"计划后期，通过治理整顿和改革开放，取得了阶段性的成果，国民经济正朝着稳
定协调的方向发展，但在经济运行中也出现了一些新问题。
一是工业出现了大幅度波动。"七五"计划前三年全国工业生产总值以平均每年16．6％
的高速增长，哈尔滨也出现平均每年增长12．9％的较高速度。1988年国家提出治理整顿后，
由于社会需求不足和企业应变能力差等因素的制约，哈尔滨市1989年工业生产增长幅度下降
到2．3％，1990年出现连续数月负增长。随着全国宏观紧缩力度的调整和市政府一系列促进
经济回升措施的落实，全市自9月份以后，经济下滑的势头虽得到了控制,但效益下降。1990
年全市独立核算工业企业百元产值实现利税，由1986年的14．9元下降到6．99元，比全国平
均低3．42元；百元资金提供利税，由1985年17．5元下降到7．25元，比全国平均低4．95元。
全部独立核算工业企业亏损额高达5．42亿元，比1985年增加6．2倍。
二是经济结构调整缓慢，不适应经济发展的需要。在发展多种经济成份方面，集体、合
营、个体经济发展缓慢，比重过小。1990年全市工业总产值中，集体、合营、个体经济比重
为30．5％，比全国低14．9个百分点。在社会商品零售总额中，全市集体、合营、个体经济
比重为51．4％，比全国低9．02个百分点。农村经济中多种经营发展缓慢，乡镇企业实力不
强。1990年在农村社会总产值中，非农产业比重为48.5％，比全国低5．4个百分点。"七五"
计划时期电力缺口一直在20％左右。
三是老企业技术改造投入不足，缺乏后续能力。占全市工业固定资产原值48．9％的机
电工业，由于技术装备老化、产品落后，多年来发展缓慢，效益低下，影响其在全市经济发
展中先导作用和支柱作用的更好发挥，新兴产业还没有形成，后续能力明显不足。 |
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