| |
一、计划的制定
《哈尔滨市第二个五年规划纲要》是在“大跃进”的思想指导下编制的。全市工业发展
的基本任务是：充分发挥现有工业基础，力争实现全面大发展，大提高，全力为国家工业、
农业和国防现代化服务。五年内要把哈尔滨建设成一个以生产钢铁和电力为基础的，以制造
机械与动力设备、精密工具仪器、化工产品和高级轻工产品为重点的综合性工业城市，使哈
尔滨市成为供应全省和全国大型、精密和高级工业产品的重要基地之一。要求国营工业全面
发展，全面提高，使产量、质量、品种和技术跃居世界前列，支援全省农业的大发展。地方
工业要贯彻为农业、大工业和人民生活服务的方针，成为国营大厂的助手，形成全省农业、
农村工业的技术和设备供应中心，成为全省新兴的高级的轻工产品供应基地。进一步巩固合
作社组织，有计划有步骤地发展联营工厂与直属合作工厂。对工业进行技术改造，力争三年
消灭笨重体力劳动。实行全党全民办工业，有条件的部门和单位都要有计划的兴办工业，市
内区街和郊区要发展适合自己特点的加工工业和服务性工业。
规划到1962年全市工业总产值比1957年增长8．8倍，争取增长12．5倍，其中，国营工
业（中央直属企业）五年增长8．5倍，争取增长14．7倍，地方工业五年增长9倍，争取增长
12倍。1962年全市每名工人创造产值达到4．8万元，比1957年提高3倍，其中，国营工业每
名工人创造产值达到6．9万元，提高4．3倍。
二、前三年执行情况
1960年全市工业总产值完成44．9亿元，比1957年增长2．4倍，平均每年增长50％，其
中地方工业完成31亿元，比1957年增长4．4倍，快于全市工业的增长速度。前三年工业快速
增长主要是重工业，1960年比1957年增长57．7％。冶金工业、化学工业和机械工业的增长
更快，平均每年增长的幅度达到60％以上。而食品工业三年只增长33．5％，电力工业和一
些轻工、纺织产品相对发展较慢。从全市工业三年的增长情况看，1958年增长迅猛达到
92．6％，1959年比1958年增长41．6％，1960年比1959年增长24．2％。
前三年在“大跃进”运动的影响下，出现了三个比较突出的问题。一是全民大办工业出
现了盲目性。1958年一哄而起，当年新增各类工业企业6256家，但很多企业缺少厂房和设备，
技术不过关，产品质量差，而且同原有的老企业争原料，争能源。二是工业内部结构比例失
调。重工业比重由1957年的63．6％上升到72．9％，轻工业比重由1957年的36．4％下降到
27.1％。从产品看，钢材、生铁、机床等重工业产品成倍增长，而同吃、穿、用关系密切的
一些轻工产品不仅没有增产，反而有所下降，机制糖下降32．9％，乳制品下降75．7％，亚
麻布下降1％，印染布下降15．5％，棉布下降45．1％。虽然部分文教用品、搪瓷制品等轻
工产品比1957年有所增加，但增长幅度很小，尤其是很多小商品产量减少、市场奇缺。三是
大炼钢铁造成了较大经济损失。1958年组织近30万人参加大炼钢铁的会战，投资新建了12个
炼铁厂和炼焦厂，还建了小岭、苏家、五道岭、平山等小型铁矿，由于当地铁矿资源缺乏，
品位低，而且土法炼铁，生产出的产品质量差，成本高，据1959年财政决算，炼铁亏损1098
万元，炼焦亏损146．5万元。
三、后两年的调整
1961年中共中央决定调整国民经济，并提出按农、轻、重次序安排国民经济的方针。市
委、市人委提出哈尔滨市“二五”后两年的工业生产：要积极发展日用轻化工业和手工业，
努力增产日用工业品和小商品，增加市场供应；有计划的缩短重工业战线，扩大重工业为农
业、轻工业服务的比重。对1961年和1962年两个年度计划的安排曾作数次调整。1961年最后
调整的全市工业总产值计划为15．34亿元，比1960年下降65．8％，其中市属工业为9．42亿
元，比1960年下降62．6％。市属工业安排的57种主要产品，调增了48行播种机、日用搪瓷、
钟表等6种支农产品和轻工产品的产量，调减了冶金、机械、化工和建筑材料等47种产品的
产量。从1961年起，还专项安排了123种小商品生产的计划，要求有100种比1960年增产。
1962年最后调整的计划，全市工业总产值为13.45亿元,比1960年下降70％。列入计划的43种
主要产品中，增加了胶鞋、日用陶瓷、铝制品、锁头、抗菌素等10种产品的产量，减少了钢
材、工业泵、动力机械等产品的产量。机械工业中对农用柴油机、播种机、非田间作业机械
等农用产品的产量进一步增加，手工业的小商品生产继续做了专项安排。
经过两年调整，1962年全市工业总产值完成13．49亿元，超过调整后计划的0．3％，比
1957年增长1．9％。重工业总产值比重由1960年的72．9％，下降到60．9％，轻工业受农副
产品原料供应紧张的影响，总产值也有所下降，但下降幅度低于重工业，比重有所上升，由
1960年的27．1％上升到39．1％。调整后的产品结构，同1960年相比，支援农业的产品、轻
工业产品和小商品有较大幅度增产，铁锅、碗、菜刀、顶针、布鞋等30种产品基本满足了需
要。停产的主要是不合格的生铁，压缩了变压器、金属切削机床、冶金设备的产量。工业企
业的经营管理也开始好转，产品质量有所提高，保温瓶一级品率提高3％，搪瓷面盆一级品
率提高8％，铅笔合格率提高7．7％。两年全市共试制新产品202种，并有51种投入生产。市
属地方国营工业的成本降低6．9％，亏损企业由1962年初的24个减少到14个。 |
|
