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一、计划的制定
“七五”农业生产计划要求进一步依靠政策和科学，保证农业稳步增长。继续抓紧以蔬
菜为重点的副食品生产基地建设，把解决好“菜篮子”问题，作为全市主要任务中的重要内
容。继续贯彻“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，充分发挥邻接大城市的优
势，坚持城市与乡村、工业与农业之间的沟通协作，相互促进，协调发展。要把稳产、高产
的粮食生产基地和副食品基地建成。市郊区仍然以蔬菜为主积极发展蛋、禽、奶、肉、鱼副
食品生产。在活跃农村商品经济，搞好为城市服务的同时，使农民的实际收入逐年稳步增加，
农民的生活水平有明显的提高。
1990年全市农业总产值计划达到6.6亿元(按1980年不变价格），比1985年增长48．2％，
平均每年增长8．2％，其中，种植业增长44．3％，林业增长50．4％，牧业增长55．2％，
副业增长26．1％，渔业增长92％，1990年全市农村社会总产值计划达到21亿元（按1985年
价格）比1985年增长78．3％，平均每年增长12％。对农村工业、运输业、建筑业和商业饮
食服务业也提出了指导性的要求。
1990年全市农民人均纯收入计划达到650元，比1985年增长69.7％,平均每年增长11.2％。
“七五”计划期间对农村产业结构的调整和各业经济的发展也提出了指导性目标。1990
年在农业总产值中，种植业所占的比重由1985年的54．5％调减为53％，林牧副渔的比重由
45.5％调增为47％。农村社会总产值中，农业所占的比重由1985年的55．4％调减为46．1％，
农村工业、建筑业、运输业、商业、饮食服务业等非农产业所占的比重由44．6％调增到
53．9％。
农业，要求种植业首先保证蔬菜和粮食生产的稳定增长，同时围绕城市需要努力扩大优
势经济作物的生产。计划1990年全市蔬菜播种面积为2．93万公顷，比1985年增长24．6％，
总产量7亿公斤，比1985年增长34．4％，其中市郊区商品量4亿公斤，保证城市人均年供应
165公斤。全市粮豆薯播种面积24．6万公顷，比1985年下降5％，总产量8亿公斤，比1985年
增长84％；油料产量450万公斤，比1985年增长1．43倍；甜菜产量1．3亿公斤，比1985年增
长2．1倍；亚麻产量1350万公斤，比1985年增长86．2％。林业继续贯彻“以营林为主，保
护与发展并重”的原则，大量造林、育林。五年计划造林4万公顷，抚育森林2．8万公顷，
义务植树1500万株，村屯道路两旁全部实现绿化。林地面积由1985年的7．6万公顷增加到13
万公顷，森林覆盖率由1985年的14．4％提高到20％。畜牧业1990年计划全市肉类总产量达
到4．5万吨，比1985年增长55．2％。大牲畜存栏达到15万头，比1985年增长25％，其中奶
牛存栏达到2．2万头，比1985年增长15．8％，牛奶产量6650万公斤，比1985年增长20．8％。
蛋类产量4500万公斤，比1985年增长24．2％，生猪存栏57万头，出栏46万头，比1985年增
长77．6％，育成肉鸡1000万只，比1985年增长1．22倍。渔业产量1990年计划为1．1万吨，
比1985年增长1．14倍，养渔水面达到7300公顷，比1985年增长41．8％，城市人均地产鱼年
占有量达到4．58公斤，比1985年增加2．3公斤。
“七五”计划期间继续搞好水利建设，进一步推动机械化进程。1990年的有效灌溉面积
计划全市达到6．66万公顷，其中春夏菜基地全部实现水利化，秋菜基地的水利化程度达到
40％,计划修建8处排水站，排涝面积增加到5．26万公顷，增长41．1％。完成红星水库的消
险任务，使其恢复正常蓄水，发挥效能，积极做好西泉眼水库工程的前期准备工作。1990年
农业机械总动力计划达到82.89万千瓦,比1985年增长72.6％；拖拉机总动力计划达到31．87
万千瓦，比1985年增长79．8％；大中型农机具达到8000台，机耕面积计划达到21．3万公顷，
机械化程度提高到70％；农业运输机械化程度达到80％。为保证农村经济的迅速发展，农村
电力供应相应增加，1990年农村供电量计划达到2．96亿千瓦小时，比1985年增长44．4％，
平均每年增长7．6％，农村人均年用电量计划达到200千瓦小时，比1985年增加40千瓦小时，
每公顷平均用电量计划达到975千瓦小时，比1985年增加600千瓦小时。
实现基本任务的主要措施要求是：一是改革统购派购制度，扩大农产品市场。“七五”
计划期间菜、蛋、肉、禽放开经营，加强批发市场建设，搞活流通。甜菜、亚麻等产品做好
产销相互衔接，粮食继续实行合同定购与市场收购并行的“双轨制”，并逐步扩大自由购销。
二是完善双层经营，稳定家庭联产承包责任制，不愿种地的农户可转包他人，使土地向种田
能手集中。积极发展乡村合作组织，广泛开展城乡之间、工农商之间，多领域、多层次、多
形式的专业合作与联合经营。三是增加对农业的投入，加快基础设施建设，增强农业发展后
劲。“七五”计划五年向农业投入资金6067万元，比“六五”计划期间增长5．9倍。用好国
家的各项专用资金，安排好地方资金的配套。同时也适当地引进和利用外资，因地制宜，大、
中、小相结合地搞好农业基础设施建设。四是进一步放宽政策，大力支持乡镇企业的发展，
为振兴经济，富裕广大农民作出贡献。五是重视智力开发，推进农业科技进步，积极进行生
产技术的改革与推广，提高科学种田和科学管理的水平。六是发挥市带县作用，实现城乡一
体共同发展。充分发挥城市在技术、人才、物资、资金方面的优势，积极扶持和支援农业，
促进产品扩散和技术、人才的转移。建立城乡间各种形式的横向经济联合，实现共同繁荣。
二、计划的执行
“七五”计划期间是农村经济发生重大变革的五年，突破了农村只搞农业的格局，产业
结构得到调整，生产力水平进一步提高，农业的基础地位得到加强，农业和其它各业都有显
著发展。农村经济的深化改革取得重大进展，以家庭联产承包为主的责任制进一步完善和提
高。“七五”计划期间按照大稳定，小调整的原则,调整了土地面积,到1990年末有92．7％
的土地实行了两田制（口粮田、承包田），有60．1％的土地实行了双保制（即合作经济组
织与农户协商签订契约各自恪守）。全市已组织不同规模的合作农场115个，241个村建立积
肥专业队，269个村建立机械专业队，380个村建立饲料站，新建蔬菜基地1．3万公顷，建立
32个育苗中心。1990年组建粮食作物技术承包集团12个，承包面积占全市总播种面积的19％，
推广了高产模式化的栽培新技术。
农村经济综合发展指标，超过了“七五”计划，产业结构有所调整。全市农村社会总产
值实现35．68亿元（当年价格，下同），市郊区农村社会总产值达到17．46亿元。农村经济
结构发生了较大变化，全市农业总产值的比重由1985年的55．4％下降到51．4％，非农业总
产值的比重由44．6％上升到48．6％。市郊区农业总产值的比重由1985年的46．3％下降到
41％，非农业总产值比重由53．7％上升到59％。
主要农产品的多数指标超额完成“七五”计划。种植业1986年收成好，粮豆薯总产量达
到8．44亿公斤，比受灾减产的1985年增长93％。蔬菜总产量达到8．72亿公斤，比1985年增
长67．5％。1987年和1989年由于遇到不同程度的自然灾害，产量不如1986年，但仍比1985
年增产。1990年风调雨顺，获得丰收，全市粮豆薯总产量达到11．62亿公斤，超过“七五”
计划目标，比1985年增长1．67倍，比高产年份的1986年增长38％，其中市郊区粮豆完成
1.29亿公斤，比1985年增长1.08倍,比高产年份的1986年增长44．5％。全市蔬菜总产量1990
年完成7．52亿公斤，超过“七五”计划7．4％，比1985年增长44．3％，比高产的1986年
14％,其中市郊区完成5．9亿公斤，比1985年增长53％，比高产的1986年下降14．5％。1990
年全市甜菜总产量完成2．82亿公斤，亚麻总产量完成1500万公斤，也都超额完成计划，比
1985年增产。养殖业多数产品计划完成较好，1990年全市大牲畜存栏达到15．6万头，超过
“七五”计划4％，比1985年增长19．8％；奶牛存栏2．6万头，超过计划18％，比1985年增
长35．1％；蛋鸡存栏达到478万只，肉鸡出栏达到1169万只，都超过“七五”计划；生猪存
栏和养渔没有完成“七五”计划，1990年全市生猪存栏完成42．1万头，出栏28．6万头，分
别完成“七五”计划的74％和62％。养渔水面7470公顷，总产量完成980万公斤，比“七五”
计划少11％，但比1985年增长91．3％，造林没有完成“七五”计划指标，五年完成造林面
积3．8万公顷，完成计划95％，育苗面积只完成7333公顷，为“七五”计划的26％。
乡镇企业发展迅速。1990年全市完成总产值17．31亿元（当年价格），超过“七五”计
划，其中农村工业完成10．65亿元，农村建筑业完成2．31亿元，农村运输业完成2．2亿元，
农村商业饮食服务业完成2．14亿元。市郊区1990年完成总产值10．3亿元，其中：农村工业
完成7．34亿元；农村建筑业完成0．7亿元，农村运输业完成1．1亿元，农村商业、饮食服
务业完成1．1亿元。
增加了对农业的投入，改善了生产条件。1990年全市地方财政支援农业生产的资金达到
3018万元，年末银行对农业的贷款余额5．02亿元，其中市财政支援郊区农业生产的资金达
到1767万元，年末银行对郊区农业贷款余额4．12亿元。1990年全市农业机械总动力达到
69．1万千瓦，比1985年增加44％，其中，市郊区达到36．9万千瓦，比1985年增加38．2％。
全市拥有大中型拖拉机3580混合台，比1985年增加11％，其中市郊区1153混合台，比1985年
增长5％。全市机耕面积达到22．24万公顷，占全部耕地面积的75．5％，其中市郊区达到
5.32万公顷，占全部耕地的88．3％。全市农业排灌动力机械达到1．41万台，比1985年增长
31．9％，其中市郊区达到3666台，比1985年增长76％。全市机电井达到4027眼，其中：市
郊区达到1773眼。全市有效灌溉面积达到4．53万公顷，占全部耕地面积的15．4％，其中市
郊区达到2．72万公顷，占全部耕地面积的45．1％。全市农村用电量达到1．6亿千瓦小时，
比1985年增长40％，其中：市郊区为8669万千瓦小时，比1985年增长47％。全市农用化肥施
用量按实物量计算为7．1万吨，平均每公顷施化肥达到243公斤，比1985年增加98％。其中，
市郊区为1．5万吨，平均每公顷施化肥达到255公斤，比1985年增长1．4倍。
1990年全市农村劳动力平均每人创造产值达到6918元，超过“七五”计划。农民生活水
平明显提高，全市农民人均纯收入达到746元，比1985年增长1．37倍，其中：市郊区农民人
均纯收入达到1108元，比1985年提高73．9％。 |
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