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1955年12月市第一届人民代表大会第三次会议通过的“一五”计划，要求商业进一步发
展城乡物资交流，促进工农业生产的发展，保证市场供应，稳定物价。计划到1957年全市社
会商品零售总额达到3．64亿元，比1952年增长37．4％，平均每年增长6．6％。1956年1月，
国家下达的“一五”社会商品零售总额计划指标比市原安排的计划稍高，为3．92亿元，比
1952年增长48．1％，平均每年增长8．2％。根据国家下达的指标，对市的计划做了调整。
根据国家对私营商业进行社会主义改造的要求，计划国营商业与公私合营商业增长快些，
国营商业五年增长1．43倍，平均每年增长19．5％，公私合营及经销代销商业增长22．4倍，
平均每年增长1．8倍，私营商业逐年下降，五年下降62％。主要商品的零售计划，安排了粮
食、食盐、食用植物油、猪肉、卷烟、酒类、棉布、纸张、煤炭10种商品，除1952年棉布敞
开销售，有外流因素而压缩了销售指标外，其余商品都有不同程度增加，其中纸张、猪肉增
长1倍以上，酒类、煤炭增长50％以上。为了保证计划的完成，提出了六项主要措施：一是
要有计划的扩大商品流转，积极推销地方工业产品和组织原料供应生产。对基本建设所需要
的物资要特别组织好供应，根据社会需要和原料情况，扩大加工订货、扶植生产。要保证生
活必需商品的供应，特别要组织好蔬菜、生肉和副食品的供应。二是继续保持市场稳定，粮
食要贯彻统购统销政策，本着“定量供应”和节约粮食的精神，坚决压缩不合理用粮。对计
划供应和需要掌握出售的商品（煤炭、食盐）按照节约的原则，有计划的控制销量。三是按
照统筹兼顾、全面安排的方针和有关政策对私营商业进行社会主义改造，有计划、有领导的
分期、分批纳入到国家资本主义轨道。四是扩大批发机构，改进批发业务，积极开辟货源，
积极组织商品调剂与商品交流工作。五是改进经营管理，减少不必要的流通环节，降低商品
损耗，减少经费开支，在保证合理库存的前提下，努力节约流动资金。六是加强国营与合作
社商业的政治思想工作，提高商业人员的政治思想水平，树立为人民服务的思想，更好地为
生产和消费者服务。
“一五”计划时期，由于重点建设项目多，城市人口和职工增加过快，扩大了社会需求，
商品供应大幅度增加，市场物价基本稳定。国营与合作社营商业在“送上门去”的口号下，
主动将建筑材料和生活用品送到基建工地，有力支援了国家重点建设。1957年社会商品零售
总额达到4．8亿元，比1952年增长81．2％，平均每年增长12．6％，超过“一五”计划平均
每年增长8．2％的要求，提前一年达到“一五”计划指标。
“一五”计划期间，各种经济类型的结构发生了很大变化，到1957年国营商业零售总额
的比重由1952年的41．5％上升到66．6％；供销合作社和公私合营商业由1952年的25．8％
上升到32．2％；对私营商业的社会主义改造于1956年基本完成，1957年私营商业在社会商
品零售总额中所占比重，只有1％多一点。1953年11月19日，政务院发布了“实行粮食计划
收购和计划供应的命令”，1954年9月9日，政务院又颁布了“关于实行棉布计划供应与计划
收购的命令”。实行这两项命令后，控制了粮食与棉布的销量，棉布销量从1954年起逐渐减
少，1957比1952年减少销量22％；粮食由于城市人口和职工增加过多，1957年的供应量仍然
比1952年增长35．3％，但是从1955年开始放慢增长幅度，1957年只比1954年增长10．9％。
其他吃、穿、用、烧的主要商品，在统计局统计的34种主要商品中，1957年同1952年比较，
除去棉布销量减少外，其余都有不同程度的增加。其中食糖增长98．4％，猪肉增长75％，
蔬菜增长47．1％，酒类增长1．7倍，呢绒增长80．1％，毛线增长1．64倍，皮鞋增长2．5
倍，肥皂增长1．79倍，暖水瓶增长1．2倍，铅笔增长73．6％，机制纸增长6．7％，原煤增
长93％。市场物价趋向稳定，零售物价指数五年增长11．9％，其中1955年和1956年两年的
物价没有上涨，1957年也只上涨2．9％。 |
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