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"二五"计划时期的经济与社会发展规划(不包括县)要求商业以促进工农业生产为中心，树立坚强的政治观点、生产观点和群众观点，千方百计支援工农业生产大跃进，扩大地方产品的收购与推销，积极收购农副产品，培植副食品生产基地，提高服务质量，改善经营管理，尽量满足人民物质文化生活的需要。规划1962年全市商业销售额达到13．36亿元，比1957年增长1．27倍，平均每年增长17．8％；全市社会商品零售总额达到9．53亿元，比1957年增长98．5％，平均每年增长14．7％。还提出收购地方工业品的总额要比1957年增长9倍，收购农副产品的总额比1957年增长3．4倍。主要商品要随着人口增加和生活水平的提高，有较大的增长。
1958～1960年，随着工农业生产大跃进，在城市人口、职工人数和工资总额过快增长的带动下，社会商品需求总量增加。到1960年，社会商品零售总额比1957年增长53．1％，平均每年增长15．3％，市内工业的收购总值比1957年增长2倍，农副产品收购总值比1957年增长46％。但由于规划提出的指标过高，多数没有达到要求的平均增长幅度。主要商品的供应，1958年销量增长幅度较大，有的商品从1959年开始放慢速度，棉布供应从1959年开始减少，到1960年只比1957年增长1．5％；蔬菜、煤炭等从1960年起减缓增长；粮食、毛线、卫生衫裤、皮鞋、纸张等商品1960年开始下降；猪肉、鲜蛋的供应1960年同1957年相比，猪肉下降57．8％，鲜蛋减少62．5％，鲜鱼减少22．4％，市场出现紧张，许多商品脱销。1960年9月开始，根据中共中央决定，粮食、棉布压缩定量标准，粮食平均每城市人口的每月定量标准压缩1公斤，食油由每月5两减少到3两，棉布城市每人年减少2市尺，蔬菜紧缺，主要副食品和生活日用品开始凭票凭证限量供应，有的商品实行高价，人民生活遇到严重困难。
1961年1月中共中央决定对国民经济进行调整，哈尔滨市按照"调整、巩固、充实、提高"的方针，对"二五"计划后两年的商业计划，要求按照"一生活、二市场、三建设"的原则，作好生活必需品的供应，加强农副产品的收购，活跃城乡物资交流，缩小购买力同商品供应之间的差距，稳定市场物价，安定人民生活。还提出要根据"统筹兼顾、全面安排、保证重点、照顾急需"的原则，合理分配商品，适当增加供应农村的日用工业品，多收购一些农副产品供应城市，要积极处理从仓库清理出来的生活资料供应市场，继续压缩社会集团购买力，缩小供需矛盾。1961年计划全市(包括八县)社会商品零售总额为11．5亿元，比1960年增长10．8％，1962年为12亿元，比1961年增长4．2％，其中市区1961年为8亿元，比1960年增长8．8％，1962年为8．5亿元，比1961年增长16．6％。
在两年调整中，供应市场的农副产品和以农业为原料的轻工业品仍然紧缺。市区社会商品零售总额1962年完成6．4亿元，比计划低24．7％，比1960年下降12．9％。在经济调整中，由于开始加强了农业和轻工业，有些食品和轻工业品的供应从1962年起开始松劲，猪肉比1961年增长14．8％，食糖增长0．5％，棉布增长65．9％，棉毛衫裤增长41．1％，暖水瓶增长11．6％，机制纸增长1．6倍。许多小五金和日用小百货已经由过去不足，达到基本满足需要。由于商品供应形势开始好转，凭票、凭证供应的商品由1962年初的108种减少到58种。商品价格开始趋向平稳，零售物价指数，1962年降到105．7％，只有烟酒价格偏高，副食品价格指数，1962年降到109．7％，粮食、燃料、衣着、医药等商品基本保持平稳。
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