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“七五”计划，要求商业深入改革商品流通体制，发展多种市场，逐步建立起面向省内
外、国内外、城乡畅通、布局合理、经营灵活的大商品流通网络，努力增加和改善社会供给，
促进地方经济进一步繁荣。计划到1990年全市社会商品零售总额达到70亿元，比1985年增长
81．8％，平均每年增长12．7％，其中市区计划达到63亿元，比1985年增长83．7％，平均
每年增长12．9％。当时预测购买力为70亿元，商品可供量为69．5亿元，经过努力可以达到
平衡。主要农副产品和日用工业品收购计划，1990年为21种，比1985年减少2种（减少了中
药材的麝香、杜仲、厚朴，增加了化肥）。1990年10月经市人大常委会审议批准，社会商品
零售额计划，由原计划70亿元调整为78．43亿元。
为了争取社会商品购买力同商品可供量在总额与品种结构上做到基本平衡，提出了七项
措施：一是进一步组织好地方农副产品、日用工业品的收购与供应。粮食坚决按合同收购，
猪肉、蔬菜和鲜蛋通过经济合同掌握货源，参与市场调节，对日用工业消费品要大力组织好
收购和供应，逐步提高自给比重。二是充分发挥国营商业在流通中的主导作用，完善批发体
制，建立商品批发网络，发挥平抑物价和平衡供求的作用。三是大力推进经济联合，包括跨
地区、部门、行业、城乡之间以及各种所有制之间各种形式的联合，试办商工、商农、农工
商和商贸等集团性的商业群体，建立各种批发市场。四是按经济发展需要，加速商业设施的
建设，计划到1990年全市各类商业服务网点达到8．6万个，比1985年增加近1倍。新建部分
集装箱库和粮库，对冷库、菜库、水果库、油库进行重点改造，提高储存和保鲜能力。五是
建立起信息网络，加强市场预测，要把国内大城市、市内商业机构和基层零售网点三级信息
反馈网建立起来。六是继续贯彻省、市关于扶植发展饮食服务行业若干措施的精神，增强改
造与发展能力。七是进一步搞好流通体制改革，国营批发商业要从单纯的经营分配型转变为
经营服务型，建立起多成分、多渠道、开放式、少环节的批发体系；大中型商店要搞好内部
分配制度的配套改革；小型商店要进一步放开，积极推行租赁经营或者转为集体，或者承包、
拍卖给个人经营。同时也提出了完善市场法规，加强市场管理，发挥工商、物价、税务、审
计等经济杠杆部门对市场进行监督、检查和指导的作用。
“七五”计划期间，在改革开放新形势的推动下，商业市场发生了比较突出的变化，基
本上改变了经营分配型的体制，形成了多种经营方式和多种供货渠道。各类网点大量增加，
集市贸易发展较快，市场进一步繁荣活跃。商品供应增加，中、低档商品充足，高档商品越
来越多。社会商品零售总额到1990年完成79．2亿元，超过调整后计划的1％，比1985年增长
1．05倍，平均每年增长15．5％，其中市区完成71．3亿元，超过调整后计划的1．8％，比
1985年增长1．07倍，平均每年增长15．7％。前三年增长迅猛，到1988年全年商品零售总额
即完成70．1亿元，平均每年增长22％。1989年继续增长11．9％。1990年由于国家采取宏观
紧缩政策，控制社会集团消费，撤并一些流通领域的公司，使社会商品零售总额的增长幅度
放缓,比1989年只增长1％。同人民生活关系密切的主要商品供应进一步增加。1990年同1985
年相比，粮食增长21．2％，猪肉增长16．5％，牛肉增长1．3倍，羊肉增长77％，水产品增
长14％，蔬菜增长35．7％，电冰箱增长1．78倍，洗衣机增长20．1％，电风扇增长20．2％，
电视机增长45．2％。
商业服务网点前三年增加很快，到1988年全市各种类型的商业服务网点达到5．96万个，
比1985年增加1．4万个，其中市区达到4．81万个，增加1．36万个。1989年后由于清理整顿
公司有所减少，1990年全市商业服务网点为5．28万个，仍比1985年增加7400个，其中市区
达到4．24万个，比1985年增加8000个，县的网点比1985年减少。集市贸易发展较快，发挥
了对市场的补充作用，1990年全市各类集市贸易市场已达215个，其中市区170个。全市城乡
集市贸易的成交额达到14亿元，比1985年增长4倍，占社会商品零售总额的比重由1985年的
8.1％进一步上升到17．7％，其中市区由8．1％上升到15．8％。“七五”计划期间在商品
供应上有波动，1987年和1988年，由于全国范围出现的经济过热，信贷膨胀，投资规模增长
过猛，造成市场供需总量失衡，社会总需求超过了总供给。商品库存下降，可供量明显不足，
供需差距拉大。由于市场物价迅速上涨，诱发了消费者购物保值的抢购风，使社会商品零售
总额超常速度增长。两年平均增长26％，1988年达到高峰，比1987年增长36％，零售物价指
数也迅速上升，1987年上升9．6％，1988年又上升20．7％。
1989年和1990年国家采取了宏观紧缩政策，抑制社会需求的过快增长，压缩固定资产投
资规模，严格控制集团性消费，增加有效供给，保证市场稳定等措施。1989年1月省政府提
出了繁荣市场、稳定物价的“383”工程方案，要求对社会零售的383种商品价格，按照类别
和供需状况，实行不同的管理方针与办法，而且按部门、地区和消费品种类分别下达物价指
数的控制指标，落实责任。市政府成立了领导小组,并设立了办公室,由市计委、商委、财政、
税务、物价等部门参与组织实施，下发了《关于增加有效供给，进一步稳定市场的通知》，
要求强化对重点有效供应产品的指令性计划管理，把103种市场敏感商品和人民生活必需品
做为重点，从收购、供应到物资保障实行全过程控制，把各项指标落实到生产企业、经营单
位和有关部门，同时在电力、资金、能源和原材料等方面继续实行重点倾斜。重点抓好“米
袋子”、“菜篮子”保证居民定量供应的粮油不断档、不脱销，价格相对不动。稳定蔬菜产
销政策，价格稳定在上年计划的水平上。同时认真组织好肉、蛋、禽、鱼等副食品的生产与
供应，满足居民的生活需要。
“383”工程的实施，物价上涨的势头得到控制，涨幅回落。居民商品购买热开始降温，
社会商品零售额的增长幅度回落。零售物价指数1989年为116．2％，比上年涨幅降低4．5个
百分点，达到省计划要求降低4—5个百分点的目标，全市物价水平低于全国35个大城市的平
均上涨幅度2．4个百分点。1990年零售物价指数为105．7％，比上年涨幅又降低10．5个百
分点，比国家提出的上升7％的要求还低。 |
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