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“七五”计划，把基本建设和技术改造纳入到固定资产投资计划管理，并对各种所有制
的项目实行全社会管理。计划要求坚持恰当地确定固定资产投资规模，合理调整投资结构，
加强项目管理，提高投资效益，走以内涵为主扩大再生产的路子。为了增强经济发展后劲，
要求集中人力、财力、物力，把加强能源、交通、原材料工业的建设作为重点。计划五年市
属固定资产投资47．38亿元，其中全民所有制单位36．04亿元，集体所有制单位3．51亿元，
城乡个体投资7．83亿元。属于基本建设性质的投资28．03亿元，属于更新改造性质的投资
18. 9亿元，其它固定资产投资0．45亿元。对于投资结构的调整，提出了四项要求，一是重
点增加能源、交通、通信和原材料工业的投资，使之逐步适应国民经济发展的要求。计划用
于这方面的投资，要比“六五”计划时期增加1．78倍；二是对传统工业、优势行业进行技
术改造，为经济起飞准备后劲。技术改造投资计划比“六五”计划期间增加1．38倍，占固
定资产投资的比重由“六五”计划期间的39．3％，提高到45．9％；三是加强基础设施建设，
增加科学、教育、文化、卫生等事业的投资，严格控制“楼、堂、馆、所”建设，使生产性
建设与非生产性建设保持合理的投资比例。四是抓好住宅建设，改善居民的居住条件。
市属全民所有制基本建设投资计划，五年安排1000万元以上的项目43项，其中在建项目
30项，新建项目13项，还安排了13个预备项目，为年度计划进行选择准备条件。各方面的投
资比例为，一是能源、交通占28．3％，比“六五”计划期间增加2倍，其中重大的节能项目
有哈依煤气工程，南岗热网工程等10项；二是原材料工业占8．5％，比“六五”计划期间增
加1．1倍，主要是苯酐、岩棉、空心砖的新建、扩建工程；三是机械电子工业占15．8％，
比“六五”计划期间下降9．9％，重点项目有“三大动力”厂的电站设备制造的改建、扩建
项目和发展工具、量具、轴承、电子敏特器件等；四是轻纺工业占3．5％，比“六五”计划
期间下降56．6％，但增加了技术改造投资，重点是麻纺、毛纺、化学纤维和塑料制品、日
用化学工业品等；五是农林水利占3．4％，比“六五”计划期间增加5．3倍，争取春夏菜基
地全部水利化，秋菜基地40％实现水利化；六是科技、文教、卫生、广播体育占9．8％，比’
六五”计划期间增加1．5倍，主要是加强中小学校舍配套建设，易地建设市图书馆、市中医
院，就地扩建市儿童医院门诊、市第一医院门诊，新建市急救中心，完成市冰球馆建设，抓
紧建设市广播电视中心；七是商粮贸占6．1％，比“六五”计划期间增长62．9％，主要是
改造和增加仓储设施；八是城市建设占20．3％，城市住宅人均居住水平达到6平方米，增加
供水和排水能力，改造一些道路和桥梁，打通卡脖路、断头路，结合小区改造发展联片供热；
九是其它部门占4．3％，主要是建设市经济信息管理中心、少儿活动中心等。
全民所有制的技术改造项目共安排229项，其中1000万元以上的重点技术改造项目和引
进措施项目54项（包括限额以上项目8项），主要有哈尔滨亚麻纺织厂二期改造工程，哈尔
滨制药厂、哈尔滨水泥厂的扩建和哈尔滨钢厂易地改造等。
计划执行中,基本体现了“七五”计划提出的原则和要求。市属固定资产投资完成52. 8
亿元，超过计划11．4％，其中全民所有制单位投资完成47．9亿元，超过计划33％，集体所
有制单位完成计划的59．8％，个体投资完成计划的35％。市属全民所有制单位的基本建设
投资五年共完成26．2亿元，超过计划37．8％，技术改造投资五年完成21亿元，超过计划
14．8％。“七五”计划期间，全市生产性建设投资的比重由“六五”计划期间的49．9％上
升到57．2％，非生产性建设投资的比重由“六五”计划期间的50．1％下降到42．8％。投
资结构有所调整，重点项目进度加快，投资效益进一步提高。一是增加了经济发展后劲的项
目建设。五年用于能源和节约能源的投资完成4．3亿元，比“六五”计划期间增加69．3％，
占市属固定资产投资的8．1％。化工热电厂投入运行，形成了供热和发电能力，由市参股的
哈尔滨发电厂改造和哈尔滨热电厂油改煤工程见到了效果，南岗热网工程全部形成能力，哈
依煤气工程于1990年全面开工。原材料工业五年完成投资2．49亿元，占市属固定资产投资
的4．7％。苯酐投入了生产，水泥新增能力40．4万吨，年产4万吨硫酸和年产1．5万吨烧碱
的项目先后形成能力，岩棉形成了年产1．63万吨生产能力。二是突出了使人民得到实惠的
建设项目，五年完成城市基础设施建设投资3．1亿元，比“六五”计划期间增加34．8％，
占市属固定资产投资的比重达到5.9％。新增日供水能力10万吨，自来水普及率达到96.2％，
铺设排水管道110公里，改造道路462万平方米，新建过街桥和过道桥28座，防洪工程达到百
年一遇标准，全市住宅竣工1491．93万平方米，其中市区竣工1227．26万平方米，还改造棚
户区近百万平方米，市区人均居住面积达到5．62平方米，接近“七五”计划目标。其它同
人民生活关系密切的竣工投入使用项目主要有：新增哈尔滨制粉五厂日处理小麦600吨和哈
尔滨油脂厂日产200吨浸出油的能力，改建、扩建完一些大型商店、中小学校舍、市儿童医
院门诊和哈尔滨市急救中心。三是基本保证了重点项目建设，五年确定市属42个重点项目，
完成投资26．8亿元，占完成固定资产投资的50．7％。四是重视了投资效益，交付使用率回
升，市属固定资产投资项目的交付使用率提高到95％。
计划执行中反映出的主要问题是前三年出现了投资过热，建筑材料价格上涨，项目超支
增多，市属基本建设投资前三年完成16亿元，比“六五”计划期间五年投资的总和还多6．5
亿元。市属技术改造项目前三年的投资也增加较多，1988年比1985年增长1．6倍，后两年减
少。1989年根据国务院指示，对在建项目进行了清理，停建、缓建了29项，压缩投资1．14
亿元。 |
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