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国土规划是长期计划的重要内容。1988年5月，根据国家计委下发的“国土规划编制办
法”，市政府印发了市计委提出的国土规划工作方案，并成立了哈尔滨市国土规划领导小组，
31个委、办、局参加，还聘请32名省内外专家学者组成顾问组。从1988年开始启动国土规划
工作，对全市国土资源进行了全面的调查与总体评价。经过一年多时间，于1989年5月形成
20个专题调查报告，并最后在1990年3月整理汇编成一部130万字、43幅彩图的综合性市情资
料。这部资料，全面、系统、翔实地介绍了哈尔滨管辖区内各类国土资源的数量、质量和空
间分布并综合分析了各类资源对经济社会发展的保证程度，也提出了应采取的主要对策，为
编制哈尔滨市国土开发整治规划和制定经济社会中长期发展计划提供了重要的基础资料，也
为党政机关和领导人员了解市情，进行宏观决策提供了重要依据。
为了编好国土规划，首先结合国土资源的调查，有针对性的开展了专项规划工作，主要
有“呼兰涝区综合开发整治”、“阿城山区综合开发”、“北水南调”等三个专项规划。其
中，呼兰涝区综合开发整治规划经过实施，取得了一定成效。
“呼兰涝区综合开发整治规划”，涉及呼兰县21个乡（镇），163个村，人口26．6万人。
历史上洪涝灾害频繁，中华人民共和国成立后共发生大型涝灾13次，平均两年一次小涝，三
四年一次大涝。虽然经过治理，取得了一定成效，但是由于缺乏长远规划，没有得到综合治
理，仍然制约着农村经济的发展。市计委组织编制的《呼兰涝区综合开发整治规划》，从水
利工程整治、林业、种植业、畜牧业、渔业和农业机械化，发展乡镇企业等方面进行综合规
划，提出了从1989年到1993五年治理规划。到1990年已提前两年完成了治理任务，完成土方
量930万立方米，建成构筑物314项，完成除涝面积83．3万亩，占易涝面积85．5％，使涝区
的生产条件和生态环境有了较大改善，被评为全国农田水利建设先进县，两次获“黑龙杯”
竞赛金杯奖。
“阿城山区综合开发规划”，是针对阿城山区的自然条件，对矿产品和野生植物的开发
进行专项规划，确立以开发非金属建筑用矿产资源和野生黑豆果为重点的发展战略，使阿城
成为全省的非金属建材基地和全国13个野生植物食品基地县之一。
“北水南调工程”是水利部松辽委员会根据松花江、辽河流域的水资源分布情况，提出
解决辽宁、吉林两省地区缺水问题，拟安排从松花江调水50亿立方米的大型水利工程。水利
部拟确定的这项规划如果实施，对哈尔滨市的城市工业与民用供水、农田用水和跨江铁路桥、
松花江航道都会产生重大影响。对此，市国土规划办公室组织市属有关部门编制了《北水南
调工程对哈尔滨市影响评价》的专项规划。规划在实事求是的分析具体影响的基础上，提出
了统筹规划的建议：一是要求合理分配给哈尔滨江段的水量，建议不低于1180平方米／秒，
其中航运需水和环境用水分别不低于750立方米／秒和430立方米／秒；二是建议先兴建嫩江
上游的布西水库；三是要求将哈尔滨江段的污染治理、航道疏浚、沿江抽水站和城市供水工
程的改造以及近期的西泉眼水库，远期的桃山水库和磨盘山水库，纳入到“北水南调”总体
规划。1989年5月，市计委组织市有关部门和专家进行了论证。经市政府审查研究已经反映
到国家水利部等有关部门，为国家修改和完善“北水南调”总体规划提供了重要依据。 |
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