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1946年哈尔滨解放后，国家即在哈尔滨市建立了金融机构，并陆续建立了各级分支机构。
“文化大革命”期间金融事业遭到破坏，中共十一届三中全会后，出现了新的发展形势。
1982年以前由于银行一直实行条条管理的体制，哈尔滨市在制定经济和社会发展计划时，没
有将信贷纳入到地方计划。
1983年4月，国务院批转国家计委、财政部、中国人民银行和国家统计局报告，要求地
方按照统一计划，分级管理的原则编制综合财政信贷计划，把国家预算收支、信贷收支和预
算外资金的收支，统一纳入地方国民经济计划，全面反映各种资金的来源和运用，以指导和
调节各种资金的流向。哈尔滨市从“七五”计划开始把银行信贷计划纳入市的经济社会发展
计划。“七五”计划提出通过吸收存款，增加信贷资金来源43．5亿元，资金运用增加53．8
亿元。其中企业、事业、机关、团体、部队存款增加11．5亿元，城乡储蓄增加29．9亿元。
1990年存款余额计划达到84．3亿元，比1985年增长1．05倍，平均每年增长15．5％。
“七五”计划期间，金融部门为了促进经济建设的发展，通过各种形式广泛吸收存款，
超额完成了“七五”信贷计划，在资金偏紧的情况下，基本上保证了各方面对资金的需要。
1990年全市各项存款余额达到125．99亿元，比1985年增长1．95倍，平均每年增长24．2％。
其中市区达到118．4亿元，比1985年增长1．88倍，平均每年增长23．6％。主要是企业存款
和城镇储蓄增加较快。五年内企业存款增加1．1倍，城镇储蓄增加3．65倍。1990年全市贷
款余额达到158．99亿元，比1985年增长2．34倍，平均每年增长27．3％。其中，市区达到
139．7亿元，比1985年增长2．24倍，平均每年增长26．5％。
“七五”计划期间，根据哈尔滨市建设资金缺口大的情况，市计委还组织各有关部门，
在编制年度计划的同时，对各种建设资金来源进行反复测算，提出了挖掘资金潜力的渠道，
对资金供需情况进行了综合平衡。
1987年根据全国省长会议“关于经济上压缩空气”的精神，为了压缩预算外固定资产投
资规模，调整投资结构，集中资金保证国家的重点建设，国务院决定在全国发行重点建设债
券和重点企业债券。分配给哈尔滨市的认购任务为：国家重点建设债券4000万元，重点企业
债券250万元，分别由单位和个人认购。对于单位认购，市作为指令性计划指标下达到单位
的主管部门。1987年由于企业普遍存在专用基金超支问题，完成任务困难很大。为了顾全大
局，支援国家重点建设，市政府决定从市财政资金中暂时垫付390万元，保证了国家任务的
完成。
在投资体制改革中，为了拓宽投资渠道，补充地方财力不足，从1986年开始，根据国务
院《企业债券管理暂行条例》的规定，允许发行地方的企业债券，并实行计划管理。经国家
计委和中国人民银行批准，哈尔滨市各年向社会发行的地方企业债券计划指标是：1987年
3900万元，1988年5000万元，1990年1．84亿元，三年累计发行2．73亿元。1987年主要用于
哈尔滨石油化工厂苯酐项目、哈尔滨啤酒厂扩建、哈尔滨市第七百货商店(哈尔滨百货大楼)
改建等工程；1988年主要用于哈尔滨发电厂、哈尔滨热电厂、粮油加工工业改造、哈尔滨造
纸厂收尾工程；1989年因企业经济效益不好而未发行；1990年主要为哈尔滨气化工程（哈尔
滨——依兰煤气工程）、哈尔滨发电厂、哈尔滨热电厂以及哈尔滨纺织印染厂、哈尔滨丁香
大厦等工程提供了资金。
1989年和1990年出现了经济滑坡，部门、企业间相互拖欠货款的情况严重。为了帮助企
业解开“债务链”的困扰，由市计委、市人民银行、市财政局等单位组成的市清资挖潜办公
室在组织各部门处理超储积压物资的同时，积极抓了清理企业拖欠货款工作。采取先系统内
后系统外，先市内后市外的方法，两年共清理拖欠货款47．1亿元。1989年共清理企业拖欠
货款14．5亿元，其中，清理人欠7．5亿元，清理欠人7亿元；1990年共清理拖欠货款32．6
亿元，其中，清理人欠16．5亿元，清理欠人16．1亿元。 |
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