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1946年10月，市首届工人代表大会通过的《哈尔滨总工会工作纲领》中，提出"在公营
企业中工人应该参加生产管理"，实行企业民主管理。1947年1月，哈尔滨电车厂率先建立了
工厂管理委员会，有王知一、曲俊田、宋子良等11名职工当选为工厂管理委员会委员，参与
企业生产管理的决策。市总工会总结推广了他们的经验，到1947年末，全市有29个公营企业
建立了工厂管理委员会。1948年，市政府颁布的《哈尔滨特别市战时暂行劳动条例》规定：
“在公营各企业各工厂中，建立统一领导的工厂或企业管理委员会，由经理或厂长、工程师
及生产中其他负责人和工会在工人职员大会上所选出的代表（相当于其他委员的数量）组成
之工厂或企业管理委员会，为工厂或企业的领导机关，由经理或厂长任主席，讨论并决定有
关工厂或企业管理和生产中的各种问题”。全市各公营工厂企业建立管委会后，一些单位还
通过召开工厂企业职工代表会议的形式，进一步扩大民主化管理，职工群众按生产、工作部
门和一定比例人数的规定，选出代表参加企业重大问题的讨论和决策。各工厂企业的工会组
织在推行民主管理中做了具体组织工作。厂管理委员会在依靠工人管理工厂企业、团结技职
人员、推行企业民主管理和领导民主作风、克服和防止工作中的官僚主义、提高广大职工的
主人翁思想和劳动生产积极性等方面，都发挥了重要作用，为进一步推行企业民主管理打下
了基础，提供了借鉴。 |
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