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一、互助会
1949年市第三届工人代表大会通过了建立职工互助委员会的决议，决议指出：“实行工
人间的互助，以工人自己的力量，解决自己的困难，谋取工人福利，加强工人阶级的团结，
具有重要意义”。大会选出了市互助委员会，责成市总工会劳保部执行日常工作。1950年初，
劳保部制定了互助委员会工作条例，确定互助金的来源为会员交纳和集体福利事业收入。当
年筹集互助金35646万元（东北地方流通券），为383名特困职工解决了困难。1951年在基层
工会广泛开展组建职工互助储金会的工作，基层互助会以自愿为原则，会员每月储金1元，
多储不限，储到占本人月工资50％为准，自愿多储者其超过部分可随时提取。1954年职工互
助会有较大发展，参加的职工达54284人，储金22亿元（旧人民币），当年有15548人得到了
互助。1959年全市职工互助储金会发展到763个，入会职工59万人，储金1667180元。1961年
市总工会与人民银行市分行联合发出通报，要求基层单位大力发展互助储金会，扩大互助基
金。1962年，市总工会提出互助会达标要求，（1）参加互助会人数要占职工总数的80％；
（2）每人储金20元。号召基层工会向此方向努力。1964年全市参加互助会的职工占职工总
数的69％，储金334万元。哈尔滨职工互助储金会引起了全国总工会的重视，全总生活部于
1964年4月派工作组到量具刃具厂、亚麻厂、制革制鞋厂检查互助会的工作，帮助总结经验。
亚麻厂1963年有职工2746人，建立了28个车间、科室互助会，全厂入会职工2394人，占职工
总数87．2％，有互助储金52764元，平均每人储金22元，均超市总工会达标要求。当年从互
助会借款的职工7812人次，借款金额累计173694元。由于职工能坚持按期还款，有困难再借
的原则，使互助会的储金能达到三个月周转一次。当时职工借款中日常生活借款5989人次，
90162元；红白喜事借款91人次，4485元；患病住院借款7人次，4808元；生育借款132人次，
4685元；过冬换季、修房借款779人次，22487元；购置大件生活用品借款114人次，13540元。
有了互助会，职工中的大事小情不再向行政借款，"请会"这种群众自发的高利互助活动现象
也随之绝迹。互助会成了职工生活中不可缺少的经济组织，为广大职工所信赖。
"文化大革命"期间，有的互助会因管理不善自行解散；有的虽然坚持下来，也只能维持
现状。1978年后有了新发展、新变化，由以帮助职工解决生活困难为主，转向帮助职工购置
高档商品；由按规定交纳互助储金为主，转向自愿交储带有储蓄性质的基金；由限制借款数
额、还款期短为主，转向按需借款、放长还款期限；由工厂企业统一建立为主，转向以科室、
车间、小组自办为主。互助会注入新的活力以后，储金实力大增，被职工称为无息贷款的"
小银行"。1980年全市有互助会1525个，参加人数385170人，储金达9013218元，人均储金23
元。以后的五年发展比较平衡，1985年，全市有互助会2119个，有519609人参加，储金为
8565687元,人均储金16元。1985年工资改革后，职工收入有较大幅度增长，家庭有了较强的
储备能力，互助储金会发挥作用的范围越来越小，建立互助会的部门和参加的人数均有下降，
而人均储金额则有上升。1990年全市有互助会1233个，参加互助会的人数450644人，储金
839万元，人均储金18．60元。
二、困难补助
1953年初，各产业工会、基层工会根据市总工会"要主动关心会员生活困难"的指示精神，
对职工生活状况分别进行了调查。共调查了包括1-8级生产工人、职员、技术、医务、警消、
勤杂人员。712户职工，总人口3409人，全月工资收入安排全家吃、住、用外尚有结余的占
13％，略有余款的占22％，不足以安排好家庭生活，有各种困难的占65％。生活困难户中又
有三种情况，其一，能勉强维持全家最低生活水平的占18％；其二，换季、子女上学需要补
助的占31％；其三、入不敷出需要经常补助的占51％。也就是说，在712户中有236户需要经
常补助，占总户数的33％。据此，市总工会决定从会费中提出20-40％的经费作为职工困难
补助费，不足部份从企业福利金、奖励金中提取。1954年全市支出职工困难补助费178430元，
为6525户困难职工解决了燃眉之急。1956年工资改革后，职工生活困难状况有所改变，困难
面有所缩减，但仍有10％左右的职工需要给予经常性困难补助。1961年9月对职工生活状况
的调查表明，有10％的职工家庭人均收入在10元以下，最低的仅5元，尚有25％的职工过冬
换季有困难，遇有意外支出尚需借贷。鉴于此，市总工会会同商业部门，对职工过冬物资进
行了积极安排，工厂企业从多方筹措困难补助费帮助困难职工购买过冬物资。1962年市总工
会对过冬有困难的职工进行实物补助，有178500名困难职工，占职工总数的35％得到棉布
489100尺,棉花176000斤,秋衣裤169000件。有55800人，占职工总数15．5％得到补助金156
万元，人均28元。1963年市总工会、市劳动局、市财政局、市人事局共同签发了《关于职工
生活困难补助工作暂行办法》，此办法确定对维持不了当前最低生活水平的职工给予经常性
补助；对职工或家属因病、死亡及遭受意外灾害，本人无力解决的，给予临时性补助；对换
季、过冬有较大困难的，给予季节性补助。经费来源，企业单位从福利费中提取不少于30％，
事业单位和国家机关从福利费中提取不少于60％。从企业奖励金中（财贸系统利润留成）提
取不少于20％。从工会会费中提出20-40％。以上三部分经费合用于职工困难补助，由工会
统一掌握，平衡使用。此后，对职工的困难补助工作纳入了工会的经常工作任务，按章办事，
直到1966年"文化大革命"开始后被迫中断。
1978年恢复了对困难职工的补助工作，各级工会拨出专款帮助解决职工换季、过春节的
困难，保证困难职工过冬有棉衣、春节吃饺子。1980年全市1569个基层工会对82770名困难
职工进行了补助，总金额为2457972元，人均得补助费30元。此后，市总工会每年春节前，
拨出专款对困难职工进行慰问，帮助他们安排过冬、过节物资。1985年拨款44900元，补助
困难职工3272户。1986年市总工会、市劳动局联合通知，将城市职工家庭人均最低生活标准
从15-17元提到26-28元，县镇掌握在22-24元，不够此标准者为生活困难户，给予经常性补
助。同年春节，工会各级组织筹款10万元，补助2896户困难职工，人均34元。1987-1990年
的4年中，工会共筹集4860232元困难补助费，重点补助停产、半停产企业的困难职工。市委、
市人大、市政府、市政协、市纪委领导人和市总工会干部一起，连年在春节前走访困难职工，
把补助金送到家。各基层工会在此期间，对困难职工也进行了补助。据2174个基层工会统计，
1985-1990年累计补助困难职工46万人次，总金额达2202万元，平均每个困难职工得补助费
49元。
三、"送温暖"活动
1981年哈尔滨木器厂、正阳河木材综合加工厂、哈尔滨毛织厂等老企业的工会组织，组
织职工常年帮助鳏、寡、孤、独的退休职工和病残职工解决日常生活困难，被称为"送温暖"
活动。市总工会向各基层工会介绍这些老企业关怀职工生活的工作经验，号召各级工会把党
的温暖送到千家万户。1982年春节前后，市总工会组织全市各级工会干部、工会工作积极分
子1万人，分别走访生活困难职工、离退休职工和劳动模范，听取他们的意见，反映他们的
愿望和要求，帮助他们解决能够解决的实际困难。经过这次走访，各企业工会建立了职工自
愿参加的"送温暖包户小组"，即1个小组包帮1个困难户的日常生活困难。1982年末据7个区、
4个局工会统计，有9000名职工自愿成立包户小组，包帮困难户5847户。正阳河木材加工厂4
车间的1个包户小组，常年给1名病残老工人买米、做饭、送药、护理，直到这位老工人去逝。
哈尔滨轴承厂工会号召职工建立新型人际关系，团结友爱，互相帮助。各车间职工自动组织
起来，成立自行车修理组、洗衣组、理发组等10个服务小组，义务为大家修理自行车、理发，
既不花一分钱又节省了到厂外修车、理发排队的时间。女工义务拆洗组为单身职工拆洗被褥，
单身男职工帮助女职工干重活。伟建机器厂各车间成立义务工程队，假日和业余时间帮助职
工修住房，不吃不喝，干完活就走。1983年统计，各企业职工自愿成立的各种义务服务队
（组）15000多个，帮助困难职工办好事的件数无以计数，许多好事是在默默中进行的。
从1983年起，市委、市人大、市政府的领导干部每年春节期间参加市总工会组织的送温
暖活动，把党的关怀和温暖送到职工家庭。1987年有些亏损企业处于停产和半停产状态，有
些职工被减发或停发工资。春节期间，全市各级工会组织了20454个慰问团（组），市领导
和企业党政领导以及工会干部68173人参加送温暖活动。市总工会和各有关方面共筹措105.6
万元，补助生活特殊困难职工及停发、减发工资职工21489户。1990年春节，全市工会干部、
工会工作积极分子6．7万人，走访亏损企业职工41930户，市总工会和市政府各有关方面以
及基层工会筹集补助金574万元，送到生活困难职工家庭。
四、救济救灾
1955年工会在对职工生活调查中发现，有相当部分职工生活困难是由长期欠债造成的。
1956年春，市总工会就职工因病、因灾欠债情况作了专题调查，统计结果有7％的职工长期
欠债无力偿还，利息和人情就成了职工家庭特殊的额外负担。工会为解除职工和家属的痛苦，
决定用工会结余经费为职工还债。当年10月末这项工作结束时统计，为10504名（占职工总
数7．6％）负债职工还清了债务，金额达676623元，平均给每人还债66．41元。这项工作在
社会上引起了强烈反响，有的社会知名人士说，工会办这好事，前无古人。职工一致感谢共
产党，称颂新社会。
1983年3月31日，道外南头道街发生重大火灾，随之道外区又发生两起火灾，受灾职工
104户。4月17日，道里河图街发生特大火灾，有758户、2856人受灾，其中大多数是职工户。
全国、省、市总工会拨款15万元救济受灾职工。林业系统集资4万元救济正阳河木材厂职工。
牡丹江城建系统职工自动捐款2450元，齐齐哈尔和平机器制造厂职工自动损赠3657元、2672
尺布票、6731斤粮票。省武警总队双目失明的战士崔国良，从津贴中节省30元支援受灾职工。
个体户邓振发捐助500元。工人文化宫、体育馆组织募捐义演，各文艺团体和职工业余演员
积极参加演出，筹集救灾款4000元。
1985年4月，阿城、呼兰遭受水灾。市总工会拨款20万元，动员全市职工捐款1086612元、
衣物746026件、粮票12643570斤、粮食4810斤进行救济，帮助877户受灾职工重建家园，解
脱困境。1987年5月，大兴安岭林区大火，市总工会和基层工会筹款35万元支援灾区。同年7
月，呼兰遭受龙卷风，500户职工受灾，市总工会拨款2万元救济。
五、扶贫致富1979年市文教工委用困难补助费帮助农村教师家属开展副业生产，解决生
活困难。1983年轴承厂工会从困难补助费中拨款3万元，作为扶贫贷款，扶持26户长期困难
补助户发展家庭副业生产。这26户困难职工中，有待业青年10名，家庭闲散劳动力25名。他
们利用各自的条件，从事养殖业，年内就取得了明显效益。向国家交售鲜蛋3800斤，鲜奶
7000斤,羊毛600斤。净收入超千元的5户,超500元的4户，超300元的8户，有19户当年还清贷
款，摆脱了贫困生活。同年，香坊区文教工委在农业银行的帮助下，在朝阳乡中心校，对家
有劳动力的教职员工，试行由工会作保的贷款扶贫，帮助他们生产自救，发展家庭养殖业。
经一年试行，不但解决了生活困难，还上了贷款，还为发展副业生产打下了基础，为解决农
村教师的贫困生活闯出了一条路。1984年3月，市总工会分别在轴承厂、朝阳乡中心校召开
职工扶贫现场会，参观职工的家庭副业，推广他们的经验。1985年，市总工会与7个区工会、
沙河铁厂工会签订扶贫协议。由市总工会贷款，工厂工会负责扶持177户生活困难的职工发
展家庭副业，当年脱贫。市总工会又拨出21．4万元，从银行贷款170万元，作为扶贫专款，
帮助基层工会开展扶贫工作。年末，全市有3093户困难职工脱贫。1987年市总工会建立扶贫
基金会，统一筹划对职工的扶贫工作，当年筹集扶贫基金3689140元，扶助困难职工13237户，
有9598户一年脱贫，占72．5％。同年6月27日，全国农村教师家属扶贫工作现场会在哈尔滨
召开，哈尔滨市总工会、香坊区教育工会、98中学等单位介绍了扶贫情况。会议代表参观了
脱贫致富的教师家庭，认为哈尔滨对农村教师的扶贫经验是可取的。10月20日，省总工会在
哈尔滨飞机制造公司召开全省职工扶贫工作会议，交流了扶贫工作经验，奖励了先进。哈尔
滨市总工会、阿城市总工会、呼兰县总工会、轴承厂工会、毛织厂工会被授予全省职工扶贫
工作先进集体，东风乡联胜小学工会主席曹秀英等15名工会干部被授予全省先进工作者和勤
劳致富模范称号。1988年职工扶贫工作有了新发展，从帮助一家一户脱贫到创办第三产业，
建立扶贫基地，实行集体联片扶贫。从单一的搞副业生产扶贫，发展到利用科学技术、经济
信息综合扶贫。呼兰县总工会创办了卵化养殖基地，道外区工会兴建了彩印厂，48中学创建
了葡萄苗种植基地，毛织厂兴办了小百货商店。这些扶贫基地吸收了一批困难职工子弟就业，
增加了职工的家庭收入。扶贫致富的路子越来越广，扶贫基金会的实力越来越大，脱贫的职
工越来越多。1990年，市总工会第三产业办公室的扶贫基金有733万元，帮助基层工会兴办
经济实体107个，安排富余人员、待业青年、困难职工家属1564人，直接资助贫困职工3949
户办起了家庭副业，有3764户已经脱贫。年底，全市有523个基层工会开展了扶贫工作，被
扶持的职工17923户，有11150户脱贫。 |
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