| |
一、建立与发展
1946年5月7日，哈尔滨电车厂职工集会，民主选举李维强等5人为工会委员，宣告电车
厂工会成立。5月22日老巴夺烟草公司工人召开大会，宣告成立工会，会上清算了经理赵一
拂侵吞钱款、欺压工人的行为。6月初，同记商场店员成立工会，选出孙成林等5人为工会委
员。这期间，电业局、汽车厂、铁路总工厂、新华印刷厂、大同酒精公司等企业和火磨、油
坊、烧锅、铁工、木材、清扫等行业的工人、店员先后成立企业工会和行业工会联合会等工
会组织。10月10日各业工会选派代表参加市首届工人代表大会，选举产生市总工会执行委员
会。市总工会成立后，各业工会组织发展较快，到年末建立了273个企业工会，8个行业工会
联合会。1947年在组织私营企业职工进行“分红”斗争中，工会组织有较大发展，在1493家
厂、店中组建了19个行业工会，407个分会。公营企业建立工会组织工作进度较慢，只有14
个企业建立了工会，占公营企业的28％。
1948年1月，市总工会发出扩大工会组织的号召，着重指出：“在公营企业要普遍地把
工会组织起来”。为开展公营企业工会工作，市总工会成立了公企委员会，派干部到公营企
业开展组建工会工作。到5月1日市第二届职工代表大会开幕前夕，全市公营企业、政府机关、
中小学校和部分公立医院均建有工会组织。在私营企业，有63个行业，2678家厂、店建立了
549个分会。全市公、私企业、机关、学校的职工基本组织起来了。
1949年中华人民共和国成立后，国营企业、合作经济发展很快，工会组织也迅速扩大，
到年末，在国营、合作企业建起61个分会，55个支会，1119个工会小组。这期间，私营企业
因军需加工订货减少，有些企业合并，有些企业停业，职工开始向国营企业流入，建立工会
组织的厂、店减少到2503个，计有28个行业工会，462个分会，比1948年5月减少87个分会。
1953年大规模经济建设开始，哈尔滨是国家重点建设城市，现代化的大型国营企业相继
建起，地方国营工业、国营商业、服务业也有较大发展，为工会组织的发展提供了条件。当
年，工会基层组织发展到1266个。1956年完成对资本主义工商业的社会主义改造，私营工厂、
商店转为公私合营后，进行了较大范围的合厂并店，原有私营企业基层工会和行业工会失去
了存在的条件，市总工会据此对基层工会组织作了相应调整，根据《工会法》规定，按合营
后的行政机构组建了新的基层工会。在工业总厂、商业总店设72个基层工会，在商业区店、
中心店设42个支会，在门市部设523个工会小组。全市基层工会减少到1069个。
1958年“大跃进”时期，全市基层工会增加到1116个。1962年经过调整，工会基层组织
减少到1005个。1963年后工会基层组织没有大的变化，1967年1月以后,工会停止活动。1973
年工会组织开始自上而下的逐步恢复，1979年后工会组织有了较大发展，到1980年全市有基
层工会1829个，车间、科室工会7491个，工会小组32245个。1985年开始在国营企业所属的
集体企业建立工会组织，全市工会组织又有所发展，1986年市总工会成立四十周年时，全市
基层工会达3110个，是四十年前的7．5倍。科室、车间工会发展到8735个，工会小组71992
个。1987年在乡镇企业和区、街办企业试建工会。这期间，随着改革的深入发展，有些企业
开始重新组合，有的企业被兼并，工会组织有所减少。1990年全市有基层工会3061个，车间、
科室工会9164个，工会小组70659个。
二、整顿与健全
1948年初工会组织大发展后，大批积极分子被选入企业、行业工会委员会，他们工会业
务生疏，工作不适应。私企工会工作上主要依赖上级工会，公企工会工作则处处依赖企业行
政领导，工会脱产干部包办私企工会工作，企业行政领导干部包办公企工会工作，这些成为
工会组织的一个突出问题。为解决“包办代替”的问题，进一步发挥工会组织作用，迎接全
国“六次劳大”在哈尔滨召开，市总工会于同年7月提出：“克服包办代替，实行大家办工
会”的口号，要求发动会员自己动手办工会，达到“整顿组织，提高干部，划清职责，改进
作风，建立制度”的目的。对什么人可以被选进分会委员会，提出了5条标准：①生产积极
并能领导群众生产；②作风民主，联系群众；③能正确反映职工意见和工厂情况；④能正确
传达、执行上级决议；⑤学习进步，能自我批评。《哈尔滨日报》在7月20日发表题为《克
服包办代替，把职工运动提高一步》的专论，向全市职工和会员作进一步的动员和宣传。
1949年市总工会把“整顿工会组织，实行大家办工会”列为工作重点。市委为帮助工会
搞好整顿，要求各区委具体抓好一两个分会的整顿工作，取得经验，指导全面。在整顿中，
着重向会员进行了“工会组织的性质、任务，会员权利义务，大家办工会和发展生产保障生
活的教育”，向干部进行了依靠工会组织和积极分子开展工作，克服“包办代替”的教育。
在各级工会建立了宣传、组织等工作委员会，以吸收较多的积极分子参加工作。在工作中，
加强了计划、总结、督促、检查和汇报制度，以“贯通上下关系”。到12月召开市第三届工
人代表大会时，整顿工会工作已见成效，会上，鸡鸭公司、汽车厂、双合盛面粉厂及特邀与
会的林口机务段的代表就如何整顿工会、实行大家办工会介绍了经验。整顿后的工会有了新
生气。通过改选，增补了干部，健全了组织，工会委员会有了明确分工，建立了工作计划、
总结、会议等制度；会员对工会的认识和如何履行自已的权利义务有了明确看法；建立起了
一支工会积极分子队伍，“包办代替”的工作作风得到克服。
为巩固提高基层工会工作水平，1951年1月市第四次工会代表大会上作出了《关于巩固
工会组织的决议》，要求基层工会实现群众化、民主化，要求工会干部树立对全体职工和会
员负责的观点，坚持工会民主生活，把工会置于群众的监督之下。同时，在全市开展模范基
层工会和模范工会干部竞赛。这项工作开展不久，便开始了镇压反革命和“三反、五反”运
动。在“三反、五反”运动中，暴露了一些私企工会组织不纯的问题。据对300个私企基层
工会的调查，有30名工会主席、64名工会委员是资本家“派进来”或被其“拉过去”的。这
些人帮助资本家偷税漏税、偷工减料，利用职权欺压工人。同时发现一些基层工会财务不清、
制度不健全的问题。码头工会主席张兆旺，贪污工会经费，生活腐化就是其中一例。1952年
4月11日，市总工会作出了《关于在“五反”运动中加强整顿工会组织的决定》，要求区别
不同情况，纯洁工会组织。据此，将混入工会组织的资本家代理人清洗出工会；将贪污腐化
分子张兆旺开除工会，交政法部门依法惩处；那些受资本家拉拢失掉工人阶级立场的干部，
经过教育同资本家划清了界限，积极参加“五反”斗争，回到了工人队伍中来。
“三反、五反”运动结束后，基层工会普遍进行了一次民主选举，运动中的骨干分子多
数被选进工会委员会；一些立场不稳、手脚不干净的干部落选。新选出的委员会把实行工会
群众化、民主化作为起点，普遍建立了生产工资、劳动保险、劳动保护、宣传、财务、女工
等工作委员会，千人以上的基层工会还建立了家属工作委员会。在工会小组设立了组织、宣
传、劳保干事。1954年市总工会组织部汇集基层工会工作经验，制定了《基层工会各种组织
的任务、职权范围与工作制度》，规定了基层工会、各工作委员会、车间工会、工会小组的
任务、职责范围和工作制度，计13个《条例》。基层工会各项工作有章可循，正常工作秩序
开始建立。
1958年传达贯彻全总党组第三次扩大会议精神后，在市总工会合并工作部门、取消产业
工会的影响下，有的基层工会并入企业党委政治部，工会主席由企业党委副书记或政治部主
任兼任，工会骨干力量被大量调出。1960年市总工会党组承担了市委城市人民公社办公室的
职能，基层工会干部大部分参与了城市公社、分社的试办工作，基层工作出现了组织不健全、
长期不召开工会委员会议的现象，工作处于停滞状态。1961年7月12日市总工会党组就上述
问题作了调查，向市委提出了《发挥工会组织作用问题》的专题报告，要求企业党委结合整
风，对工会工作进行一次全面检查，进一步健全工会组织。1962年7月9日市总工会党组再次
向市委建议进一步加强党对工会工作的领导，要求工厂企业党委每季讨论一次工会工作。其
后，各级党委加强了对工会工作领导，调整与充实了基层工会干部，基层工会工作有了转机。
1965年在社教运动中，召开了整顿工会工作会议，要求各级工会学大庆，学解放军，实现革
命化。1967年1月，“文化大革命”全面夺权后，基层工会被“革命工人代表会议”取代。
1973年起，工厂企业、学校的工会组织先后恢复，强调把工会组织建设成既要坚持阶级
性，又注意广泛性的工人阶级群众组织。工会委员会注意体现老、中、青三结合，一批老工
会工作者重返工会领导岗位，一批中、青年干部被选进工会委员会。1984年10月全国总工会
提出将基层工会逐步建成“职工之家”的要求，同年6月，市总工会十一届三次委员扩大会
议作出《创办“职工之家”、争做“职工之友”的决定》，通过了《建设职工之家的试行办
法》。会后，创办“职工之家”、争做“职工之友”的活动在全市广泛展开。这一年，市委、
市政府机关先后建立和恢复了工会组织。1986年10月全市有1500个基层工会按标准建成了
“职工之家”，轴承厂等99个基层工会达到了先进“职工之家”的标准。1990年验收合格的
“职工之家”达1851个，占基层工会总数50％。其中先进“职工之家”，县级657个，市级
304个，省级模范“职工之家”128个。 |
|
