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一、干部队伍
1946年组建工会时，公企电车厂、电业局，私企双合盛制粉厂、老巴夺烟厂等工厂企业
设立专职工会干部，工资由厂方按干部本人原工种开支。1947年在职工较多的工厂企业仿照
上述办法，设立工会专职干部，到1949年全市基层工会计有专职干部77人。1950年6月颁布
的《中华人民共和国工会法》规定：有职工200—500人的基层工会设专职干部1人；501—
1000人设2人……,工资由工会支付，继续享受由行政方面或资方支付的劳动保险及其他福利
待遇。基层工会开始按《工会法》规定选配专职干部。1952年末统计，全市基层工会有专职
工会干部182人。1953年，根据东北行政委员会的规定，在200人以上的车间工会设专职工会
主席，基层工会增设专职干事。1954年全市基层工会专职干部多达916人，超过《工会法》
规定一倍以上。1955年市总工会根据上级工会严格按《工会法》规定设专职工会干部的要求，
对基层工会专职干部进行了压缩调整，全市基层工会专职干部减到493人，比1954年减少423
人。这期间全市基层工会专职干部有75％是从工人中选拔出来的，他们听党的话，立场坚定，
工作踏实，与职工有密切联系，但文化水平偏低，工作方法简单。1956年后，基层工会专职
干部的配备由市总工会组织部严格控制，按《工会法》规定审批。
1957年“反右”斗争中，一些专职工会干部被冲击，有的定为“右派”受到撤职处分。
1958年有的工会专职干部又因批判工会中的“右倾机会主义”受到冲击，被下放劳动。1960
年在试办城市人民公社中，大部分专职工会主席被调动或参与试办城市人民公社的工作。几
年变动，使基层工会专职干部处境困难，1962年后虽有转机，又开展了“文化大革命”，工
会专职干部处于被斗交权的境地。
1973年工会恢复后，基层工会老专职干部逐渐归队，因工会财务没及时独立，工会专职
干部占用行政编制，由行政开支。这期间，基层工会、车间工会专职干部大增，1980年，基
层工会专职干部达2795人，1985年增加到4275人。1988年，按《哈尔滨市体制改革方案》精
简政工干部的要求，基层工会专职干部被大量精减。年末，全市工会专职干部为2932人，是
1985年的68．6％。1990年，工会专职干部增加到4089人。这期间，工会专职干部队伍有年
纪轻、文化高、知识广的特点，40岁以下的占43．4％，有专业职称的占40％，大专以上文
化程度的占41．4％。
二、干部的配备与管理
1952年前，具备设专职干部条件的基层工会民主选出的主席为工会专职干部，改选换届
时，如不能再次当选，仍回原生产岗位或由党委另行分配工作。1953年，一批大型国营企业
陆续建立，干部来自四面八方，市总工会从机关抽调一批骨干力量，派到重点企业筹建工会。
通过民主形式，被选为工会主席、副主席的有电机厂的韩国伦，电表仪器厂的于洪顺，一○
一厂的苏再龙等。各产业工会也向较大基层单位选派了一批干部。市委也为工会选配了一批
干部，有汽轮机厂的胡跃光、一○一厂的陈锦生等。1962年3月市总工会党组根据中央批准
的全总党组《关于调整充实基层工会干部的请示》精神，提出在1000名职工以上的工交、基
建、财贸系统的基层单位应由相当于党委副书记或副厂长（经理）的干部担任工会专职主席
的意见，经市委同意后，与市委组织部共同对有1000名职工以上的单位按要求配齐了工会主
席。1973年后的一段时间，基层工会主席是按企业党委常委的职级配备的。1981年中央发出
24号文件，提出“要选调相当于党委副书记、副厂长一级的干部担任企业基层工会主席”。
同年9月2日，市委组织部、市总工会党组联合发出通知，具体贯彻中央精神。到1985年，
199个县级单位只有101个单位按要求配备了工会主席。就此，市委组织部在1986年初再次发
出通知，强调各级工会领导班子的配备,必须严格按照干部“四化”要求,把那些坚决执行党
的路线、方针、政策，党性强、作风正，热爱工会工作，受群众拥护的干部选调上来，尤其
要选拔一些优秀中、青年干部担任工会主席、副主席，并分别对工会主席、副主席、各种工
作委员会主任、车间工会主席的配备，提出了以下具体要求：150人以上的基层工会要设专
职工会主席，按同级党政副职配备，副主席按该单位中层干部正职配备，各种专职工作委员
会主任按行政中层干部副职配备，兼职副主席也应给予相应待遇，经过市委组织部与市总工
会的共同努力，到1986年末，有关基层工会专职干部的职级、待遇得到落实。
对基层工会干部的管理，一贯坚持党管干部的原则和履行工会民主程序的原则。基层工
会专职干部按职务、级别由各级党委主管，上级工会协管。1957年前由于协管内容不明确，
出现了上级工会只管干部工作，不管干部思想的偏向。当年4月市总工会党组就协管干部的
工作内容、办法向市委提出报告，主要有：上级工会应协助企业党委熟悉、了解工会干部的
思想情况、业务水平，以正确挑选、提拔、配备干部；协助党委做好工会干部的工资、待遇、
生活福利、表彰奖励工作。经市委同意后，市总工会组织部就基层工会专职干部的有关事项，
与企业党委组织部保持着正常联系。1958年后因受工会“消亡风”的影响，上级工会协管干
部工作流于形式。1981年6月，为明确工会协管干部的范围、内容，市总工会党组与市委组
织部联合发文，具体规定了基层工会干部的民主选举、任免、审批等项制度。1985年在调整
干部工作中，出现了企业不经上级工会同意，随意调动工会专职干部和违背民主选举程序的
问题。市委组织部就此于1986年发文重申：工会领导干部须经民主选举产生，任职期间不得
随意调动；凡工会领导干部的调动、任免、奖励要事先征求同级工会组织的意见，并征求上
级工会的意见。工会干部的管理工作日趋正常，有章可循。
三、培训表彰
1946年市总工会成立初期，采用办“普红班”、夜校等形式，培训工会干部。1947年由
市委党校代办了一期工会干部训练班，学期三个月。1950年市总工会创办工会干校，开始有
计划的分期分批培训基层工会干部。一是办普通班，学期6—12个月，以培训中、小企业工
会主席和专职工会干部为主。主要课程有：马列主义基础知识；党的路线、方针、政策；工
会工作方针、基础知识。每年办1—2期，招收60—100名学员。到1957年前先后培训工会干
部1000余人。1958年停止招生，1961年恢复招生，学期改为3—6个月，1966年停办，1974年
恢复办学。二是短期班，学期1—2个月，每期招生80—100人，主要课程是工会基础知识和
业务知识，1957年前每年办5—6期，1962—1965每年办2—3期，培训学员1000余名。三是专
业班，主要训练基层各工作委员会委员，由市总工会业务部门和工会干校共同负责，主要课
程是工会业务知识，每期10—15天，1957年前每年办20期。1974年恢复办班后，市总工会各
业务部门每年安排1期，学习业务和交流工作经验相结合。市总工会还有计划的抽调大企业
工会主席，到东北工人政治大学（全总干校沈阳分校前身）、全总工会干部学校深造，从
1951年起，每年选送20—30名，1957年前共选送150名。
1952年9月，市总工会结合中心工作，开始举办隔周一次工会干部讲座，由市总工会主
要领导人主讲，内容主要是结合形势，讲工会当前任务和干部、职工最关心的问题。讲课时
间、地点、内容、讲课人事先在报纸上公布，基层工会干部自觉自愿参加，有的党、政干部
也去听课，这种形式的讲座连续办了3年。1956年改为定期讲座，由基层工会组织干部参加。
1958年后改由市工人文化宫主办，内容和形式更灵活多样，适合广大工会干部的要求。
1973年工会恢复后，特别是1978年党的十一届三中全会后，工会各项事业发展很快，工
会专职干部迅速增加，急需进行培训。为适应新形势，有条件的基层工会开始自办工会业务
短期训练班，培训车间、科室工会的专职干部，1980—1990年基层工会共培训专职工会干部
46107人次。
在培训提高干部素质的同时，还对优秀工会干部进行表彰。1951年在市第四届工人代表
大会上，授予三○二厂工会主席田玉璞、毛织厂女工委员迟桂珍、汽车公司工会主席金长春
等24人模范工会干部称号。1953年电车公司工会主席冯秉义在组织职工开展劳动竞赛，维护
职工合法利益工作中取得显著成绩，被市总工会授予模范工会干部称号。1979年市总工会授
予建成机械厂工会主席李广珠、轴承厂工会副主席梁建华等90名工会干部为优秀工会干部称
号。1986年市总工会授予哈尔滨亚麻厂工会主席孟淑珍等11名工会干部为优秀工会干部称号。 |
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