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哈尔滨市妇联于1947年开始发动组织家庭妇女参加纺线、絮绗被服、做军鞋等军需生产
劳动。1952年7月，哈尔滨市第五届妇女代表大会号召家庭妇女从事手工业生产和其它副业
生产，为恢复和发展国民经济做贡献。这一号召得到了家庭妇女的热烈响应。各级妇联本着
从实际出发，因地因人制宜的原则，做了大量的宣传和组织工作。到1954年，全市建立起71
个生产小组、3个小型工厂。这些生产小组和工厂大多数由妇女选出的负责人管理。参加劳
动的近千名妇女分散在自己家里从事缝帽子、织毛衣、锁扣眼、糊纸盒、订本子、织鱼网、
编纸篓等50多项加工劳动。此外，还有3000多名妇女参加拆洗衣服、絮绗棉衣、翻晒粮食等
临时性和季节性的劳动。妇女在劳动中，不挑活，不嫌脏，不怕累，不计报酬。妇女在从事
手工业等劳动中，发扬了自力更生艰苦奋斗的精神，把勤俭持家的好作风带到生产组里来。
妇女代表、委员起了骨干带头作用。市妇联执委李炳华克服文化低、年龄大和缠过足走路不
方便等困难，动员10余名妇女组织起生产小组，订本子、手针刺绣小孩围嘴，后来又增加了
机器刺绣枕套和童装。她带领妇女起早贪黑外出揽活送活。由于她们加工的产品质量好，所
以活源不断。1954年，这个生产小组发展成有50多名职工的童装刺绣生产合作社，到1958年
又发展为有500多名职工的国营工厂。市模范军属、妇女代表杨朝荣响应政府和妇联的号召，
借了一处房子组织军属办起加工短内裤的小厂。1953年，杨朝荣参加了中国妇女第二次全国
代表大会，受到毛泽东主席等党和国家领导人的接见，深受鼓舞。回来后她干劲倍增，在政
府帮助下，动员组织24名军烈属和家庭妇女，又集资办起了卫生纸加工厂。这是当时哈尔滨
市第一个生产卫生纸的厂家，1955年曾出口万包卫生纸，后来发展为生产合作社。在组织妇
女参加生产劳动的过程中，各级妇联干部深入街道，协助妇女成立生产小组，与有关部门协
调联系活源，制定学习、管理等制度，带动小组开展以质量好、团结互助好为内容的劳动竞
赛。市妇联定期召开生产小组长会议，研究工作，交流经验。1956年生产小组扩大到110多
处，有2000余名妇女参加劳动。
1958年“大跃进”期间，妇联积极发动妇女走出家门参加生产劳动。9月，中共哈尔滨
市委提出国庆节前要把全市能够参加劳动的妇女一律组织到各条劳动战线上去，实现全市基
本无“闲人”的号召。经过全党全民总动员，各级妇联全力以赴，近一个月时间就发动了10
万余名妇女参加劳动。加上9月前参加劳动的11万名妇女共计21万名。在中共哈尔滨市委
“大办工厂、大办集体福利事业”的号召鼓舞下，走出家门的妇女以极大的热情投入到各项
劳动中。参加民办工业的有5万余名妇女。她们自力更生,白手起家办工厂，没有厂房就大家
动手盖；没有资金就拿出了自己的积蓄或变卖首饰；不懂技术就到处请教，共创办起针织、
被服、纸盒、翻砂等4000多个街办工厂。妇女们积极参加大炼钢铁，建立200多座“三八”
号高炉和土炉；参加基本建设和筑路劳动，哈尔滨市第一建筑工程公司第一妇女建筑工程队
盖起了“妇女先锋号”大楼；还出现了“三八”筑路工程队。在财贸服务战线上，妇女创办
了三八饭店、理发店等。1958—1960年间，全国妇联主席蔡畅、副主席康克清，国务院总理
周恩来先后视察了哈尔滨三八饭店。周总理对全体工作人员说，服务事业是崇高光荣的事业，
并勉励大家要很好地为人民服务。由于大批妇女参加社会劳动，又出现了大办集体福利事业
的高潮。到1959年末，全市有托儿所（组）、幼儿园和寄托户9000余处，入托儿童达21万余
名，建立公共食堂2000多处，缝纫组、洗衣组等街道生活服务站900余处。
“大跃进”中，妇女们积极响应党和政府以及妇联的号召，冲破重重阻力，克服种种困
难，以忘我的精神参加各项劳动，受到社会各界的称赞。妇女们在集体劳动中得到锻炼，提
高了思想觉悟、技术水平和工作能力，不少人担任女厂长、女主任等领导职务，并涌现出许
多先进人物。道里区买卖街六委妇代会主任梅玉英带领妇女夜以继日地苦干，在街道先后办
起17个小工厂，组织500多名妇女参加劳动。道外区太古街熊慧芳和杜桂芝办起简易公共食
堂，满足了职工“三班倒”的需要。熊慧芳全心全意为人民服务的精神深受群众的称赞。
1958年出席了全国妇女社会主义建设积极分子大会。在“大跃进”期间，由于受“左”的思
想影响，市妇联在工作中出现失误,主要表现在:一是超越了生产力发展水平，动员凡是有劳
动能力的家庭妇女都要参加集体劳动，片面认为妇女参加社会集体劳动的越多，妇女解放的
程度就越高；二是不切实际地提出在短时间内实现家务劳动社会化，致使基层工作大呼隆，
出现浮夸风；三是忽视妇女的生理特点，片面强调“男女都一样”，号召妇女参加繁重体力
劳动，有损妇女的身心健康。
1961年国民经济进行调整后，大批妇女返回家庭。1966年“文化大革命”前，妇联主要
发动妇女从事家庭手工业生产，组织了6161名妇女在家为松北布鞋厂、卫华童装刺绣厂等13
个工厂加工产品，既减少了厂内各项开支，又方便了家务较重的妇女从事生产。文化大革命
期间，妇联工作被迫停止。
1973年市妇联恢复工作后，贯彻就地取材、就地生产、就地销售；为生产服务、为生活
服务、为群众服务、为街道基层政权建设服务的“三就四为”生产方针，发动家庭妇女因陋
就简创建街道工厂和兴办生活服务点。为推动企业组织职工家属参加社会劳动，1977年，市
妇联还与市总工会女工部联合组成工作组，深入哈尔滨水泥厂进行调查研究。工作组协助该
厂总结了厂党委组织1200余名职工家属学习大庆职工家属“五把铁锹闹革命”的精神，坚持
为生产、为职工服务的方针，创办拆旧补新的纸袋厂，用边角废料生产各种配件的五金厂及
兴办主食加工厂、拆洗缝纫组、托儿所、幼儿园、副业生产基地的经验。肯定了家属参加生
产劳动对工厂发展生产，解决职工后顾之忧所起的作用。工作组写出《关于哈尔滨水泥厂组
织家属走“五七”道路，参加劳动的调查报告》，中共哈尔滨市委向各级党组织批转了这份
调查报告。
中共十一届三中全会后，党的工作重点转移到以经济建设为中心。根据经济建设发展的
需要，妇联积极发动离退休女职工和待业女青年兴办生活服务事业。1979年，省、市、区妇
联组成工作组，深入到道里区通江公社蹲点，摸索抓好后勤工作的作法。通过举办学习班，
实现新时期总任务的图片展览，开展“我为四化作何贡献”的大讨论，提高了居民委和妇代
会干部对搞好后勤服务工作与实现“四化”关系的认识。经过一个月的努力，该公社的托儿
所、拆旧翻新小组、服装加工点、红医站等生活服务点由39处增加到49处。之后，市妇联召
开现场会推广该公社的作法。由于兴办街道生活服务事业还存在一定的困难，因而这项工作
未能在全市普遍开展起来。
1984年3月，为贯彻落实全国妇联召开的北京市妇联家庭服务工作现场会议精神，进一
步发展哈市便民服务事业，市妇联在南岗区进行试点。年末，和市政府办公厅联合召开家庭
服务工作经验交流会。各区、街的党、政、妇联系统以及有关部门负责人共300余人参加会
议。会上，南岗、道外、动力等区、街妇联和办事处的6个单位介绍了经验，并参观了先进
网点。副市长秦月芳到会并讲话。她强调各有关部门领导应提高对兴办便民服务事业与振兴
经济的关系的认识，不断扩大服务项目和提高服务质量；妇联组织要发挥自身优势，把工作
抓实抓好。会后，在各级党委、政府的重视和支持下，经过各级妇联干部的不懈努力，使便
民服务事业迅速发展起来。到1985年下半年，仅市、区兴办的便民服务点就有3134处，其中
有托儿所、幼儿园、二部制小学生辅导站、拆洗缝补组、食杂店、自行车保管修理站、主副
食加工点及代买粮油、代换煤气罐、粉刷房屋、加工服装和刺绣等50多种服务，服务人员达
1．38万余人。这些服务点既解决了群众生活中的难题，又为待业女青年、离退休女职工和
社会闲散人员开辟了就业门路，颇受群众欢迎。便民服务事业发展呈现出比较明显的特点：
一是服务项目由解决燃眉之急发展到巧理千家事。南岗区妇联从发放的征询书中了解到，有
1400多户居民要求解决4岁以下儿童的入托问题，她们就积极兴办托幼组织。又根据一些知
识分子家庭的要求，开展了介绍家庭服务员和拆洗缝补的服务，后逐步发展到群众有什么要
求，就千方百计增加什么服务项目。经过8个月的努力,全区便民服务项目达21个，帮助7400
多户居民解决了生活中的一些难题。道外区靖宇街道办事处第四居民委由单项服务发展成综
合服务。这个委兴办的便民服务社开办了小吃、拆洗缝补、代买粮油煤、理发、图书借阅、
报刊发行、家用电器修理、传呼电话以及为生老病死者服务等15个项目。创办这些服务点，
多数是妇女自己动手，白手起家。二是服务范围由为家庭服务扩展到为社会服务。各级妇联
坚持“拾遗补缺”的原则，从社会需要方便群众出发，大力发展第三产业，兴办为社会服务
的项目，多数是食品加工、服装加工、刺绣、工艺美术等。南岗区荣市街妇联创办了婚姻介
绍所。太平区大有街三委妇代会办了废品收购站。阿城县阿城镇妇联从哈尔滨市请去专业技
师，办起了食品加工厂，生产绿豆糕、五香花生米。太平区民主乡办起烫发店和服装店。三
是服务性质由为生活服务扩展到直接为生产服务。各级妇联积极组织妇女从事力所能及的为
生产服务的项目。南岗区新春乡妇女创办了鸡笼生产厂、黑白铁加工厂和小运输队等。动力
区通乡街六委妇代会办的蓄电池厂地处城乡要道，专门为过往车辆充电和修理蓄电池。阿城
县阿继电街委妇代会组织了有33名妇女的进厂服务队，为工厂带料加工装配电褥子开关。
各级妇联在兴办便民服务事业中，特别重视配合有关部门发动和安排待业女青年。1980
年，就组织7500余名女青年从事抽纱、绣鞋帮等手工加工生产。还有的将退休技术人员请出
来帮助办小工厂，生产市场和人民生活需要的塑料袋、粉笔等产品。南岗区邮政家务服务站
组织3名退休工人和42名待业女青年办起刺绣厂。这个厂实行自产自销，由于产品花样美、
价格合理，销路很好，仅两个月就销给秋林公司1300多件。各级妇联还积极支持有条件的待
业女青年自谋职业，从事照像、服装等个体经营。全国“三八”红旗手、个体业者王墨萱开
办了个体铸字社，3年中，为哈市300多个工厂修理铸字和零件，还承揽了东北三省及关内一
些印刷厂的修理业务，为国家节约资金13万余元，向国家纳税3000元，个人收入2万余元。
在此期间，市妇联创办了服装厂、鞋厂，并与团市委、市劳动局联合创办了青年实业联合公
司，安排了300余名待业女青年。1986年，根据中共中央关于机关不允许办企业的规定，上
述工厂、公司均转交劳动部门管理。
1986年后，一些便民服务点移交给街道第三产业办公室，也有的由于缺乏管理经验，技
术水平和服务质量不高以及各种收费繁多等原因停办。1988年，中国妇女第六次全国代表大
会通过的全国妇联章程规定“各级妇联可因地制宜开展各种经营活动，兴办经济实体，所获
经济效益，应完全用于发展妇女儿童事业”。市、区妇联贯彻规定精神，重新兴办便民服务
事业。截至1989年末，哈尔滨市内各区妇联自办和与其他部门联合办的便民服务点有609处，
从业人员947人。在兴办便民服务事业过程中，贯彻了立足于“小型”，功夫下在“方便”
上；面向社会，功夫下在“补缺”上；围绕“生产”，功夫下在“服务”上的思想。
1989年12月，中共中央在《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》
中指出“允许工会、共青团、妇联兴办一些为职工、青年、妇女服务的、公益性的、不以盈
利为目的的企事业”。市妇联积极贯彻这一精神，根据实际情况提出了《关于进一步扶持和
兴办妇女儿童福利企事业》的意见，受到市委、市政府的重视，并于1990年11月由市妇联、
市编委、市工商局、市财政局、市税务局、市劳动局、市工商银行7个单位联合发出《关于
进一步扶持和兴办妇女儿童福利企事业的通知》。《通知》指出兴办妇女儿童福利企事业要
坚持为妇女儿童服务的方向，其目的是为了方便群众生活，解放妇女劳动力，推进家务劳动
社会化的进程；进一步发展第三产业，为待业女青年，停工待工、离退休女职工和社会闲散
人员拓展就业门路，促进经济繁荣。各有关部门和单位按此通知的要求积极开展工作。 |
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