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建国前，妇联组织主要通过处理来信来访的渠道为妇女排忧解难，维护妇女的合法权益。
1950年4月30日，国家颁布了《中华人民共和国婚姻法》。妇联在组织教育妇女知法、懂法、
守法，运用法律武器保护自己的同时，依照法律帮助妇女解除不合理的婚姻，配合司法部门
打击侵害妇女儿童合法权益的犯罪分子。1953年，在全市开展的宣传贯彻《婚姻法》宣传月
活动中，暴露出一些虐待残害妇女的问题。市妇联抓住有利时机向社会呼吁，向司法部门建
议，使一批犯罪分子受到严厉惩处，有力地打击了婚姻家庭领域的封建势力。《婚姻法》的
颁布，使广大妇女获得了婚姻自主权，越来越多的妇女抵制包办买卖婚姻，依照《婚姻法》
的规定自主登记结婚。“文化大革命”期间，妇联工作中断。1973年妇联组织恢复后，特别
是中共十一届三中全会后，维护妇女合法权益的工作纳入法制轨道。1983年3月，中共中央
书记处在讨论新时期妇女工作的方针和任务时指出，妇联要把坚决维护妇女儿童的合法权益
作为工作重点。当月，中共中央下发了文件，要求县以上各级妇联都要成立法律顾问机构。
当年11月4日，市妇联设立了法律顾问处，编制4人。同时，从公检法等有关部门聘请9名热
心于维护妇女儿童合法权益的有威望的法律专家、学者、律师为兼职顾问。法律顾问处的宗
旨是依照国家法律为保护妇女儿童权益服务。主要任务是协助人民政府向广大妇女进行法制
教育；接待妇女群众来信来访，提供法律咨询服务；为受侵害的妇女儿童代书、出庭代理、
辩护和向国家立法、司法机关提供保护妇女儿童合法权益的立法建议和司法建议；对有关妇
女权益方面的问题，进行调查研究和理论探讨。法律顾问处成立后，立即投入到以维护妇女
儿童合法权益为主要内容的法制宣传月活动中，举办法律知识讲座，规定每周星期二为法律
咨询服务日。宣传月中，揭发检举出一些拐卖、强奸妇女，虐待妻子，不赡养老人，干涉婚
姻自由，溺、弃婴儿和虐待生女孩的母亲等问题，市妇联为妇女群众提供法律咨询，代写诉
状，出庭代理、辩护、诉讼外调解等服务，有效地维护了妇女儿童的合法权益。法制宣传月
结束后，维护妇女儿童合法权益工作转向经常化、制度化。1986年，法律顾问处收案代理18
件，是1984年的1．6倍。
在维护妇女合法权益的过程中，市妇联培养了自己的兼职律师。1985年12月，经黑龙江
省司法厅考核批准，市妇联法律顾问处干部曲虹、郭秀琴获得律师资格，成为哈尔滨市妇联
系统第一批获律师资格的妇女干部。她们充分行使妇联团体干预和法律监督的权利，形成自
己独特的维权工作风格。她们在赴呼兰县开展法律咨询服务时，发现农村妇女胡某因生女孩
惨遭丈夫虐待，又加上父母双亡，感到无路可走，便卧轨自杀（未遂），后精神失常。为了
维护胡某的权益，曲虹和法律顾问伍增荣律师为胡某做代理人。她们深入调查，掌握了被告
犯罪的确凿证据，依法为胡某起诉。法院判处被告虐待罪有期徒刑2年。
为了进一步有针对性地做好维护妇女儿童合法权益工作，市妇联对在恋爱、婚姻、家庭
问题中妇女儿童受害致死的98个案例进行了重点调查剖析。这些案件中因婚后受歧视、被虐
待致死的27件，其中自杀23件，被杀4件；干涉婚姻、大办婚事致死的5件，其中自杀2件，
他杀3件；喜新厌旧或第三者插足致死的3件（自杀1件、他杀2件）；恋爱中发生两性关系被
男方抛弃后自杀的37件；儿童被残害致死的3件；其他原因23件。为引起方方面面的重视。
同时将调查报告上报全国妇联、黑龙江省妇联、中共哈尔滨市委。经市委转发到各区妇联及
有关单位后，引起各方面极大的关注，为进一步做好维护妇女儿童合法权益工作提供了依据。
1987年，市妇联与道里区妇联联合召开了典型案例发布会，公布了某某用螺丝刀将怀孕7个
月的妻子腹部刺伤7处，致胎儿死亡的伤害案件。道里区人民法院依法判处某某伤害罪有期
徒刑14年，剥夺政治权利3年。
1987年7月，市妇联主任王竞等23位市人民代表联名向市人民代表大会第五次会议提出
议案，建议制定哈尔滨市保护老人和妇女儿童合法权益的地方性法规，市人大授权市政府，
市政府责成市妇联与市老龄委共同起草了《哈尔滨市保护老人妇女和儿童合法权益的若干规
定》（以下简称《若干规定》）。1988年1月15日，市政府常务会议讨论通过了《若干规定》，
并于同年3月28日颁布，1989年4月1日施行。《若干规定》颁布实施后，市妇联下发了《关
于认真学习宣传落实〈若干规定〉的通知》，要求各级妇联组织认真学习，广泛宣传，做
到广为人知。1989年2月，市妇联党组又下发了《关于深入宣传贯彻落实〈若干规定〉的活
动方案》，要求各级妇联在纪念“三八”国际劳动妇女节时掀起一个深入基层视察维护妇女
儿童合法权益工作，广泛宣传《若干规定》的热潮。“三八”节期间，各区、县（市）妇联
在主要街道张贴标语、大字块832条，设宣传板300余块、宣传站235个，出动宣传车11辆；
还通过报纸、广播、电视及举办法规咨询、知识竞赛、案例分析会、演讲会等多种形式广泛
宣传《若干规定》。1990年4月4—6日，市妇联邀请哈尔滨市人大、市纪检委、市总工会、
市劳动局、市老龄委、市政府办公厅法规处等有关部门的领导，一同深入到工厂、街道，检
查学习、宣传、落实《若干规定》的情况。哈尔滨水泥厂全面认真落实《若干规定》，投资
360万元为老人、妇女和儿童增加服务设施，新开发了十几个项目，创利70多万元，还为73
名编余女工安排了适当的工作。水泥厂的做法得到了充分肯定。《若干规定》实施后，在激
发女职工的劳动热情，促进生产，调整家庭关系，稳定社会生活等方面起到了重要作用。道
里区正阳河街妇联与公安、司法部门密切配合，对所属地区有不孝敬老人、打骂妇女等侵权
行为的人，视情节按《若干规定》进行教育和罚款。
为了更有效地打击歧视、虐待、残害妇女儿童的犯罪活动，推进维护妇女儿童合法权益
工作，市妇联取得黑龙江省律师事务所的支持，于1989年6月建立了黑龙江省律师事务所哈
尔滨市妇联接待站，双方签定了合作合同。一年间，共收案19件，其中刑事案件3件、民事
案件16件。市妇联接待站的两名兼职律师出庭代理辩护，为当事人伸张正义，维护了妇女的
合法权益。1989年1月，李某某（女）与仲某离婚一案，经一审判决李某某抚养婚生男孩，
自行解决住房，仲某每月承担30元抚养费。李不服一审判决，上诉到中级人民法院。市妇联
接受了李的委托，代理诉讼。经了解，李与仲原在同一单位工作，1983年单位分给一屋一厨
住房，同年将房子兑换到省委党校，承租人落了仲某的名字。在一审诉讼期间，仲某把承租
人改成他父亲的名字，致使一审法院认定住房由仲某之父承租。市妇联在获得了大量证据的
前提下，在法庭辩论中提出离婚要照顾无过错一方，要保护妇女儿童利益，住房应由李某某
居住。二审法院采纳了市妇联的意见，判决住房由李携子居住。 |
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