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1991年，哈尔滨市财政总收入22．13亿元，为调整后预算的101．6％，比上年增长7％；财政总支出17．92亿元，为调整后预算的91．4％，比上年增长1．6％。实现了收支平衡，略有节余。
在财政总收入中，工商税收入186 207万元，为年预算的100．1％，比上年增长7％；工业企业收入369万元，为年预算的9．3％，比上年增收723万元；商业企业收入4 078万元，为年预算的100％，比上年增长6％；公，甲企业收入负5 098万元，为年预算的105．9％，比上年下降2．7％；粮食企业收入负12 032万元，为年预算的105．6％，比上年下降5．9％；农业税收人2 368万元，为年预算的94．5％，比上年下降14．7％；耕地占用税收入638万元，为年预算的86．3％，比上年下降48．6％；其他收入4 559万元，为年预算的120％，比上年下降27．9％；能源交通重点建设基金分成收入2 807万元，为年预算的99．8％，比上年增长11．4％；排污费收入1 994万元，为年预算的123．8％，比上年增长9．6％。水资源费收入1 045万元，为年预算的95％，比上年增长7．3％；预算调节基金收入3 994万元，为年预算的107．7％，比上年增长8．7％；教育费附加收入3 481万元，为年预算的128．85％，比上年增长40％。
在财政总支出中，基本建设支出12 078万元，为年预算的91．2％，比上年增长7％；企业挖潜改造支出7 625万元，为年预算的90．1％，比上年增长126．2％；简易建筑费支出1 533万元，为年预算的100％，比上年增长24％}科技"三项费用"支出2 499万元，为年预算的91．7％，比上年增长12．2％；支援农业生产等支出7 708万元，为年预算的87．6％；城市维护费支出14 487万元，为年预算的89．1％，比上年下降17．9％；文教卫生事业费支出31 304万元，为年预算的96．2％，比上年增长6．5％，其中，教育事业费支出17 883万元，为年预算的96．1％，比上年增长7．4％，卫生事业费支出5 497万元，为年预算的98．4％，比上年增长7．4％；行政管理费和公检法支出18 497万元，为年预算的95％；价格补贴支出29 762万元，为年预算的90．4％，比上年下降19．7％，其中，粮油价差补贴8 213万元，为年预算的100％，比上年下降40％，平抑肉食市价价差补贴4 900万元，为年预算的81．9％，比上年下降32．3％，平抑蔬菜市价价差补贴3 200万元，为年预算的100％，比上年下降3％，民用煤销售价差补贴5 233万元，为年预算的100％，比上年增长7．3％；教育费附加支出3 481万元，为年预算的100％，比上年增长40％。此外。还推销国库券和特种国债27 950万元。
通过财政支出、企业税前还贷、减免税收和实行优惠政策等渠道，用于工商企业的资金4．9亿元。其中，用于工业企业3．1亿元，重点支持了哈尔滨第一工具厂、轴承总厂、啤酒厂等企业引进新技术、扩大生产能力、上新产品等；用于商业企业改造资金7 730万元，粮食基础设施建设资金3 433万元。通过各种渠道筹集、吸引资金，合计向农业投入12 000万元。其中，财政投入7 998万元，重点用于农业基础设施建设。全年新打机电井257眼，增加有效灌溉面积10．5万亩，新增和改善除涝面积32．4万亩。用于科技、教育、卫生、事业方面的资金比上年增长13％。通过预算内外两个方面向教育投资23 678万元。其中，教育事业费比上年增长7．4％，比财政总支出增幅高出5．8个百分点。全年新建、改建中小学校舍4．1万平方米，建成教室、实验室205个，并为部分中小学添置了教学仪器、图书、体育器材等。用于卫生事业方面的资金比上年增长7．4％，主要为部分医院增添了医疗设备，翻建、扩建了门诊、病房。在支持城市基础设施建设方面，财政从预算内外共筹集资金24 105万元，重点用于"49322"工程。在保障人民生活方面，财政从价格补贴和弥补亏损两个方面，用于城镇居民生活补贴资金达4．9亿元。主要用于粮、肉、菜、煤等价格补贴和弥补电车、汽车、民用煤气企业的亏损。
1991年，财政预算执行情况存在的问题主要是：(1)经济效益大幅度下降。预算内工业企业实现利润为负12 758万元，与上年盈利3 796万元相比，一反一正减利16 554万元。亏损面达到49．5％，是哈尔滨市历史上亏损最多的一年。工业产值利税率和资金利税率仅为4．12％和3．75％，分别比上年下降1．69和2．11个百分点。(2)企业潜亏，历史包袱沉重。1991年末，仅预算内工业、粮食企业的各种包袱就达16．9亿元，不仅给当年的预算平衡带来严重困难，而且也给今后的经济发展带来很大负担。(3)县级财政赤字增加，区级财政结余减少。1989～1991年的3年间，县级财政赤字平均每年增长32．8％，区级财政结余平均每年下降13．3％。(4)财政补贴较大，1991年补贴总额虽然比上年有所下降，但占整个财政支出的比重仍达32％。大量资金用于粮、肉、菜、煤等补贴的状况没有改变，财政支持经济建设和社会发展的能力脆弱。(5)财政财务管理监督不够有力。一些企业存在有章不循，管理松驰，乱挤乱摊成本、费用等问题。有些部门花钱大手大脚，铺张浪费的现象仍很严重。
(吕运昌) |
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