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1991年，各区、县(市)国有资产管理局(科)积极参与企业承包、租赁，开展资产清查、资产评估和产权登记。结合本地区实际，制定各项法规、制度，在各企事业单位配备专职国有资产管理员。
1991年全市预算内企业国有资产存量为732 350．4万元。按分布情况，工业部门489 064．6万元，占66．8％；建筑部门7 084．6万元，占1％；交通部门10 186万元，占1．4％；商业、粮食、外贸部门155 596．4万元，占21．2％；农业、林业、水利部门13 532．5万元，占1．8％；文教卫生部门5 795．1万元，占O．8％；城市公用部门51 091．2万元，占7％。按资金形态，固定基金540 652．8万元，流动基金93 537．5万元，专项基金98 160．1万元，分别占73．8％、12．8％和13．4％。
全市预算内企业资产占用总量为2 620 268．3万元。其中：固定资产656 263．8万元，流动资产1 656 111．5万元，专项资产301 011万元，长期投资6 882万元，分别占总量的25％、63．2％、11．5％和O．3％。分布情况，工业部门1 829 467．5万元，占69．8％；建筑工程部门2 209．2万元，占O．9％；交通部门23 614．6万元，占O．9％；商业、粮食、外贸部门634 151．1万元，占24．2％；农业、林业、水利部门44 274．3万元，占1．7％；文教卫生部门10 433．7万元，占O．4％；城市公用部门56 235．1万元，占2．1％。
全市预算外国营企业国有资产存量为61 722．8万元。分布情况是，工业生产企业19 189．9万元，占31．1％；物资供销企业5 197．6万元，占8．4％；建筑安装企业3 341．8万元，占5．4％；交通企业204万元，占 o．3％；商业企业553．8万元，占O．9％；外贸企业4 432．2万元，占7．2％；农牧企业141．1万元，占0．2％；城市公用企业6 213．2万元，占10．1％；其它企业22 449．2万元，占36．4％。按资金形态，固定基金35 079．8万元，流动基金16 651．1万元，专项基金9 991．1万元，分别占56．8％、27％和16．2％。
第二批行政事业单位资产清查试点 1991年下半年，对市教委、文化局和卫生局3个部门进行了为期4个月的第二批资产清查试点。各部门内部设置了专(兼)职国有资产管理机构和人员，建立了责任制，对资产管理范围、购入、调出、报废、报损等程序和使用保管做了明确的规定，健全帐、卡、物的管理。经过清查，3个部门2 883万元的帐外资产全部入帐。同时还摸清了所属集体单位占用国有资产的问题。各试点单位经过清点自查、核对帐实、联检互查，最后经市国有资产管理局验收，全部达到合格标准。3个部门帐面固定资产原值由清查前的29 826万元增加到33 073万元，比清查前增加3 211万元，增长11％。其中，市教委增加1 960万元，增长51．75％；文化部门增加1 180万元，增长18．5％。
完善企业第二轮承包、租赁 在对市属10个工商企业主管部门国有资产保值增值率、资金利税率核定的基础上，上半年，该局又对其他5个企业主管部门的指标进行了测算和核定。到年末，已有234户承包企业落实了这2项指标，占市属承包企业户数的74．5％。在对全市191户小型商业企业全面进行资产清查、评估和对抵押金、租赁费核定后，上半年重点抓了租赁合同的签订和租赁费、抵押金的收缴。在最终确定实行租赁的172户企业中，已有138户签订了合同书，占80．2％；收缴租赁费40．2万元，抵押金32．7万元，分别占应收缴的45．9％和33．4％。
开展资产调查 1．帐外资产检查。在3月中旬，组成10个小组，分别对全市92户企业、单位进行帐外资产重点检查。发现有问题的企业、单位58户，占被检总户数的63％；未入帐固定资产达41 311万元，为上年末全市预算内企事业单位固定资产总存量6．6％；累计少提折旧、大修理基金1 871万元。从行业分析，24户工业企业未入帐资产32 204万元，占查出帐外资产总额的77．9％；12户商业企业未入帐资产5 889万元，占查出帐外资产总额的14．3％；其它56户未入帐资产3 218万元，占查出帐外资产总额的7．8％。到年末，已入帐资产36 033万元，占查出帐外资产总额的87．2％。2．集体企业占用国有资产调查。1991年下半年，对全市工业、商业、农业和文教、卫生等部门所属国营企业兴办的33户集体企业进行了重点调查。到年末，有33户集体企业拥有资产3 981万元。其中国有资产1 623万元，占40．8％。这些国有资产来源于4个方面：一是国营企业为扶植集体企业，在其创建时投入的厂房、设备及生产周转金等；二是国营企业无息借给集体企业的资金；三是通过国家的减免税而形成的资金；四是多年来国有资产收益形成的专项基金及自补流动资金。管理上存在的问题：(1)产权管理缺位。(2)管理混乱，国有资产权益受损。(3)产权归属不清，资金流失。通过调查，采取以下措施：(1)认真执行产权变动审批制度。(2)建立集体企业有偿使用国有资产制度。建立产权制约机制。接受主管部门、国有资产管理部门和财政部门的监督。
资产评估 1991年，新批准了6个区、县(市)资产评估机构的评估资格。截至年末，全市资产评估机构已有12个，评估业务人员164人，其中，有高级职称者64人，中级职称56人。全市共立项评估140项。其中：中外合资28项，兼并5项，转让95项，联营3项，其他9项。评估前资产总额为9 807万元，评估后资产总额为13 198万元，增值额3 391万元，增值率34．6％。该局总结了两年来资产评估实践，组织人员编写了《资产评估理论与实务》一书。
国有资产授权管理 1991年10月，经市政府决定，对市电站成套设备总公司、医药集团股份有限公司和电子仪表工业总公司3个企业集团，试行国有资产授权管理。对企业集团实行国有资产授权管理，是将产权机制引入企业集团，强化企业集团的资产联结纽带，对于解决企业集团经营管理与外部环境，内部的生产经营统一规划和调查等问题，具有重要意义。市国有资产管理局制定了《关于对企业集团试行国有资产授权管理责任制的实施办法》，并会同市财政局对授权期间的国有资产运营效率指标进行了测算。根据3个企业集团的行业特点和现实情况，授权期限分别定为3年、5年、10年。市医药集团10年内国有资产保值增值率由4．01％递增到6．53％，资金利税率由14．8％递增到24．5％；市电子仪表总公司5年内国有资产保值增值率由O．5％增加到O．63％，资金利税率由1．64％增加到2．06％。
产权登记 1991年下半年，对预算内、外国营企业、联营企业和实行企业管理的事业单位全面办理国有资产产权登记。截至12月末，在市直企事业单位中，已有175户办理了产权登记，占应登记户数的21．63％。
(孙凯声 刘金铭 鞠月华) |
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