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1．1992年全市财政总收入完成201 311万元，为调整后预算的101．5％，按可比口径比上年增长6．5％；财政总支出完成158 225万元，为调整后预算的92．1％，比上年增长2．2％。实现了收支平衡，略有节余。
各主要收入项目的完成情况：工商各税收入201 606万元，为年预算的102．1％，比上年增长8．3％；工业企业收入81万元，比上年减少442万元；商业企业收入3 770万元，为年预算的87．2％，比上年下降7．4％；公用企业收入负数4 539万元，为年预算的116．2％，比上年下降11．1％；粮食企业收入负数15 695万元，为年预算的107．9％，比上年增长30．4％；农业税收入3 069万元，为年预算的114．5％，比上年增长29％；耕地占用税收入401万元，为年预算的58．1％，比上年下降37．1％；其他收入4 509万元，为年预算的100．1％，比上年下降1．2％；能源交通重点建设基金分成收入2 243万元，为年预算的106．8％，比上年下降20．9％；排污费收入1 943万元，为年预算的108．4％，比上年下降3．3％；水资源费收入1 574万元，为年预算的174．1％，比上年增长52．9％；预算调节基金收入3 339万元，为年预算的98．2％，比上年下降16．4％。
各主要支出项目的完成情况：基本建设支出14 090万元，为年预算的90．8％；企业挖潜改造支出6 914万元，为年预算的94．1％；简易建筑费支出1 237万元，为年预算的100％；科技三项费用支出3 092万元，为年预算的92．8％；支援农村生产等支出7 450万元，为年预算的87．2％；城市维护费支出14 336万元，为年预算的91．3％；文教卫生事业费支出36 646万元，为年预算的98．4％。其中，教育事业费支出21 389万元，为年预算的97．8％。卫生事业费支出5 873万元，为年预算的98％；行政管理费和公检法支出21 803万元，为年预算的95．1％；价格补贴支出17 396万元，为年预算的86．1％。其中，平抑市价肉食价差补贴2 200万元，为年预算100％，民用煤销售价差补贴4 994万元，为年预算的100％}教育费附加支出2 639万元，为年预算的83．1％。同时，完成国家承购包销国库券任务4．56亿元。
2．1992年市财政在资金紧张的情况下，坚持优化支出结构，科学调度资金，突出重点，兼顾一般，有保有压，基本保证了重点建设和各项事业发展的资金需要。(1)通过财政支出，税前还贷，减免税收等渠道支持工商企业的资金达3．8亿元，重点支持了机械、医药等行业的技术改造和哈尔滨市第一百货商店、哈尔滨百货大楼一期工程等重点建设项目。预算内工业企业共提取技术开发费5 123万元，增提折旧6 497万元，补充流动资金1 272万元。采取建立扭亏扶持基金，划小核算单位，对经营性亏损企业实行"三断"、试行"剥离式"改革等措施，全年预算内工业企业亏损面比上年减少8个百分点，亏损额下降29．51％；对盈利企业实行"销售费用大包干"等政策，促进了盈利企业的产品销售和生产发展，预算内工业盈利企业实现利润比上年增长12．5％。(2)财政用于农业的投入7 450万元，按可比口径比上年增长9％，同时，还以财政资金作为导向资金，吸引社会各方面资金4 600万元。新增灌溉面积6．6万亩，除涝面积2．2万亩，续建了百万只商品肉鸡场和2 000头奶牛场工程。为实现"八五"期间区县级财政经济"达标脱补"目标，除安排500万元振兴区、县(市)周转金外，还千方百计筹措其它资金，与周转金捆起来使用，重点扶持了区、县(市)76个起点高、效益好、有发展前途的生产项目，并推动了几千万元资金的投入。在支持乡镇企业发展方面，筹集资金2 400万元，扶持乡镇企业新建和改造了70多个项目，达产后预计每年可新增利税300多万元。同时，对6个区进行"分税包干"财政体制改革试点。1992年区级财政收入增长幅度超过全市财政收入的平均增长幅度。(3)财政用于科技方面的投入达4 588万元，比上年增长18．4％。同时，以财政资金为启动资金，吸引各方面增加对科技的投入。支持高新技术开发区创建了创业中心和一批科技攻关项目、高新技术项目的实施。投资筹建了两个中试基地，并为部分科研单位购置了先进的仪器设备。通过预算内外两条渠道向教育投资26 350万元，其中，教育事业费比上年增长19．6％，超过全市财政支出2．2％的增长幅度。全年新建、改建校舍、教职工住宅6万平方米，维修教育用房20万平方米，建成专业教室、实验室56个，为部分中小学新增了教学设备。(4)从预算内外共筹集资金30 489万元，重点用于"483211工程"建设。(5)从价格补贴和弥补亏损两个方面，用于城镇居民生活补贴资金达4．6亿元，占全市财政总支出的29．1％，主要用于粮、肉、菜、煤等价格补贴和弥补电汽车、民用煤气企业的亏损。(6)调整支出结构，严格控制财政支出。对农业、教育和科技实行了重点倾斜，全年用于农业、教育和科技方面的支出分别比上年增长9％、19．6％和18．4％，均高于财政支出2．2％的增长幅度。对行政事业单位的弹性支出做了重点压缩，对市各级行政经费实行了定额包干考核办法，对行政事业单位购置专控商品进行了严格控制，对企业配车的数量、档次及购置专控商品实行了与企业经济效益挂钩的办法，使全市社会集团购买力支出控制在国家下达的指标之内。同时，强化了财政监督职能，对部分企业实行了免检制度，减轻了企业负担；对有碍生产力发展、截留国家收入、违反财经纪律的行为进行了严肃处理。通过日常监督和开展税收财务大检查等形式，全市共查出违纪资金7 913万元，收缴入库5 462万元。
3．1992年财政经济运行中存在的问题：(1)工业企业生产速度、经济效益开始回升，但没有完全反映到财政上来。全年市属预算内工业企业产值和销售收入分别比上年增长9．8％和11．01％，实现利润比上年的负数17 673万元减亏16 259万元，但上缴财政的收入只有81万元，比上年减少442万元。(2)企业工业处亏损严重的问题尚未从根本上得到解决。全市预算内工业企业亏损虽然比上年下降，但亏损面仍高达43．2％，高于全国平均水平。(3)企业包袱沉重，资金占压情况严重。由于持续产大于销，企业三项资金占用居高不下，总额达61．5亿元，比上年增长17：9％。(4)在财政支出中，行政管理费支出增长较快。（附表）(吕运昌) |
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