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1．1992年全市预算外资金总收入217 658万元，相当于预算内收入的108％，比上年的170 129万元增长27．9％。预算外资金总支出211 482万元，比上年支出的169 887万元增长24．5％。收支相抵后，当年结余6 176万元，年终滚存结余为99 427万元。
2．地方财政部门预算外资金收入5 980万元，与上年的5 545万元相比，增加435万元，增长7．8％。增长的主要项目是城镇公用事业附加收入增长幅度较大，由上年的3 680万元增至4 083万元，增长10．9％。增长的主要原因：一是交通部门加强了对个体出租车辆的管理，换发牌照，统一外观标志，收取一次性管理费，增加收入200多万元。二是哈尔滨市电信事业发展迅速，安装电话户数不断增加，使电信局电话附加增收199万元。
事业行政单位预算外资金收入58 622万元，与上年的42 694万元相比，增加15 928万元，增长37％。增长较快的部门是：城市公用部门收入17 238万元，比上年的11 237万元增收6 000万元，增长53％；工商行政管理部门收入7 860万元，比上年的5 298万元增收2 562万元，增长48％；教育部门收入7 262万元，比上年的4 461万元增收2 800万元，增长63％；卫生部门收入4 848万元，比上年的3 277万元增收1 571万元，增长48％。事业行政单位预算外资金增收的主要原因：一是行政事业性收费收入增长较快，数额较大。1992年全市行政事业性收费达4亿元左右，占行政事业单位预算外资金收入的70％。主要是新增加20多项收费项目和提高部分收费项目标准。二是经济形势明显好转，市场活跃，增加了部分事业行政单位的预算外资金收入。1992年，哈尔滨市商品批发市场数额比1991年翻了两番，个体工商户剧增，使工商管理部门预算外资金比上年增收2 500多万元，其中，市场管理收入比上年增加782万元，增长33％1个体工商业管理收入比上年增收662万元，增长41％。同时，各事业行政单位争办各种经济实体，增加了收入。
国营企业及主管部门的预算外资金收入153 056万元，比上年的121 890万元增收31 166万元，增长25．6％。其中，工业企业预算外资金增长幅度最大，由上年的74 272万元增至107 912万元，增长31％。建筑工业企业、商业企业比上年也有所增长。增长的主要原因：一是固定资产原值增大，折旧提取比例提高，使折旧基金和大修理基金比上年大幅度增长，仅国营工业、商业企业就比上年增长1．2亿元。二是国营企业工资总额增大和从成本中提取福利基金的比例提高，福利基金收入分别比上年增加1 700万元和3 000多万元。三是1992年企业留利增加近4 000万元，新产品试制基金增加1 500万元，生产发展基金增加4 500万元。四是销售收入比上年增加，使技术开发费提取额增大，全年技术开发费收入比上年增加2 200万元。
3．1992年全市预算外资金支出211 482万元，比上年的168 987万元增加42 495万元，增长25％。其中，地方财政部门预算外资金支出4 908万元，比上年的4 443万元增加465万元，增长11％；事业行政单位预算外资金支出52 107万元，比上年的43 144万元增加9 026万．元，增长20％；国营企业及主管部门预算外资金支出154 467万元，比上年的122 300万元增加32 167万元，增长26％。增长幅度较大的主要是基本建设支出、大修理支出、科技三项费用支出、福利奖励支出、事业支出及投资方向调节税支出。支出增长的主要原因：一是国家放宽了对基本建设规模的控制以及经济技术开发区的建设，使基本建设支出比上年增加8 915万元，增长52％。二是国营工业企业“八五”技改项目上马，增加了更新改造支出和大修理支出。1992年这两项支出分别比上年增长5％和37％。三是市政府实施了一系列发展科技政策，使企事业单位的科技三项费用支出比上年增加3 450万元。四是过紧日子思想淡化，福利支出和奖励支出增长较快。1992年行政事业单位福利支出比上年增长49％，国营企业及主管部门的福利和奖励支出分别比上年增长10％和47％。五是福利费标准的提高和"两个过渡"政策的实施，事业费支出比上年增长20％。六是基建规模扩大和税务部门强化征收管理，企事业单位投资方向调节税支出比上年增支2 445万元，增长340％。
4．1992年预算外资金收入217 658万元，支出211 482万元，收支相抵后，当年结余6 176万元。其中，地方财政部门预算外资金当年结余1 072万元，事业行政单位预算外资金当年结余6 515万元，国营企业及主管部门预算外资金当年支大于收，超支额1 411万元，超支率O．9％。1992年全市预算外资金年终滚存结余99 427万元，比上年增加5 971万元，增长6．4％。其中，地方财政年终滚存结余5 834万元，比上年结余增加1 082万元，增长22％；事业行政单位年终滚存结余25 609万元，比上年结余增加6 291万元，增长32％；国营企业及主管部门年终滚存结余67 984万元，比上年结余减少1 411万元，降低2％。在预算外资金滚存结余中，有价证券13 017万元，占13％；未完工程占用40 647万元，占40％；专项物资占用7 507万元，占7．5％；向外单位投资138万元，占0．14％；银行存款32 854万元，占33％。
5．收支特点：(1)从收支总额看，预算外资金收入和支出均高速增长。预算外资金收入比上年增长27．9％，这一增长速度比国内生产总值高20个百分点，比财政收入高21个百分点，收入总额第一次超过地方财政收入，是近5年来最高的一年。预算外资金支出比上年增长24．5％，比财政支出高22个百分点，也是近5年来最高的一年。这表明预算外资金已成为全市经济建设和改善人民生活的主要资金来源，在国民经济和社会发展中的作用越来越重要。(2)从收入结构看，事业行政单位预算外资金收入占整个预算外资金收入的比重越来越大，由上年的24％提高到27％。而在行政事业单位预算外资金收入中，行政事业性收费收入的比重越来越大，已成为事业行政单位预算外资金收入的主要来源；在国营企业及主管部门的预算外资金收入中，主管部门集中的收入呈下降趋势。在各部门中，工业部门预算外资金收入比重最大，占71％。在各收入项目中，折旧基金和大修理基金的比重有所上升。(3)从支出结构看，消费性支出增长速度超过了生产性支出的增长速度，表明预算外资金的管理还缺乏有效的宏观调控手段。
6．1992年制定了《进一步加强预算外资金管理实施方案》，将一些新的收费项目纳入了财政专户储存，专户储存户数比上年增加155户(含自筹基建专储)，当年专储资金存入额比上年增加21 810万元，增长39％；全年收缴行政事业性收费结余705万元，确保了预算的平衡；对预算外行政事业单位人员经费比照预算内实行定额管理，专项经费专项审批，减少了损失浪费；严格审批自筹基建资金，全年共审查资金160项，制止不合理项目4个，核减资金676万元；全年征收"两金"14 155万元，完成计划的103％。(吕运昌) |
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