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1993年财政总收入完成248 190万元，为年预算的113％，按可比口径比上年增长23．3％。财政总支出完成187 970万元，为调整后预算的90．4％，比上年增长18．8％。实现了收支平衡，略有节余。
各主要项目的完成情况是：工商税收完成248 056万元，为年预算的114．9％，比上年增长23％。其中：产品税、增值税、营业税三税收入为203 132万元，为年预算的113．5％，比上年增长23．9％。工业企业收入扣除1993年已实行股份制企业的收入后，实际完成负数2 959万元，按可比口径比年初预算减少收入4 219万元。减收的主要原因，一是受实行新会计制度的影响；二是落实市政府给企业的一些优惠政策而减少了收入。商业企业收入扣除1993年已实行股份制企业的收入后，实际完成负数 1 883万元，按可比口径为年预算的291％，比上年减少2 726万元。主要原因，一是为了稳定市场物价，适当增加了食品行业的亏损补贴；二是批发企业和中小零售企业效益下降。股份制企业收入6 631万元，按可比口径为年预算的107．2％，比上年同期增长29．3％。粮食企业收入负数18 590万元，为年预算的131．6％，比上年下降10％。公用企业收入负数6 323万元，为年预算的157．4％，比上年增长39．3％。文教企业收入69万元，为年预算的17％，主要原因是报社资金紧张，欠缴了部分税收。契税收入 1 110万元，为年预算的74％，比上年增长3．8倍；能交基金和预算调节基金收入4 931万元，为年预算的98．6％，比上年下降12％。教育附加收入3 785万元，为年预算的117．4％，比上年增长19．2％。排污费、水资源收入3 815万元，为年预算的114．3％，比上年增长8．5％。
各主要支出项目的完成情况是：基本建设支出完成15 164万元，为年预算的91．9％，比上年增长7．6％。企业挖潜改造支出10 103万元，为年预算的88．1％，比上年增长46．1％，主要是对减免税企业恢复征税后，增加收入，相应安排了企业改造支出3 000万元。简易建筑费支出2 302万元，为年预算的100％，比上年增长86．1％，主要是增加副食品基金800万元，商业扭亏扶持基金300万元。科技三项费用支出3 922万元，为年预算的90．3％，比上年增长26．8％。支援农村生产等支出8 426万元，为年预算的89．8％，比上年增长13．1％。城市维护费支出16 215万元，为年预算的88．5％，比上年增长13．1％。文教卫生事业费支出43 721万元，为年预算的98．3％，比上年增长19．3％。其中：教育事业费支出25 922万元，为年预算的99％，比上年增长21．2％，卫生事业费支出6 697万元，为年预算的98．3％，比上年增长14％。行政管理费支出15 977万元，为年预算的95．4％，比上年增长25％。公检法支出10 689万元，为年预算的82．8％，比上年增长18．9％。价格补贴支出16 202万元，为年预算的82．8％，比上年下降6．9％，其中：平抑市价肉食价差补贴2 075万元，为年预算的100％，比上年下降5．7％，平抑蔬菜市价价差补贴1 637万元，为年预算的100％，比上年下降18．1％，民用煤销售价差补贴1 617万元，为年预算的100％，比上年下降67．6％。教育费附加支出3 130万元，为年预算的73．5％，比上年增长18．6％。
1993年，为实现全年的预算任务，在大力开源节流，狠抓增收节支，增加财政收入的同时，进一步优化支出结构，科学调度资金，支持了生产发展，扩大了流通规模，保障了重点建设和各项事业发展的资金需要，促进了国民经济和各项事业的发展。(1)支持企业转换经营机制，发展生产。通过财政支出、企业税前还贷、财政提前退库、减免税等渠道，用于工商企业的资金4．9亿元，重点支持了工业企业的技术改造、新产品开发、商业网点改扩建、仓储设施改造等重点项目。在资金、政策和服务上加大扭亏力度，经过努力，粮食企业改造粮店120个，开办各类食品V35个，使一大批粮食企业面向社会搞多种经营。全市安排扭亏基金2 200万元，对38个重点企业的40个项目进行了投放，全年预算内工业企业亏损扣除实施新会计制度影响后，比上年下降22％。(2)支持农业发展，增强区县财政实力。财政用于农业的投入10 073万元，按可比口径，比上年增长13％。突出支持了"两高一优"(高产、高效、优质)效益型农业和农业基础设施建设的发展。全年通过财政安排支农资金和科技三项费用以及吸引社会资金等办法，共筹集资金18 650万元，新增和恢复灌溉面积24万亩，新打、改造机电井76眼，营造防护林1 385亩，完成了25万只蛋鸡场工程建设。继续实施区县财政"达标脱补"方案，安排了振兴区县周转金，扶持区县经济发展。1993年区县级财政收入平均增长幅度超过了市本级，其中阿城市、南岗区财政收入已超亿元。市及区县财政部门通过预算内外用于乡镇企业发展资金2 068万元，占全市可用财力的1．2％，全市乡(镇)、街财政收入首次突破亿元大关，百万元以上收入的乡(镇)、街由上年的23个增加到28个。(3)在财政支出上坚持有保有压的原则，对科技、教育、卫生等事业发展给予重点保证。全市用于科技方面的资金达5 985万元，比上年增长30％，并吸引各方面资金增加对科技的投入，重点支持了医药、化工、哈尔滨工业大学等5个中试基地建设，促进了"科工贸"一体化的进程。认真落实省委"36"条和市委"40"条政策，鼓励和支持科研单位创办各类经济实体，增强科研单位的造血机能，支持科研成果转化。全年通过预算内外两条渠道用于教育方面的资金4．1亿元，其中，教育事业费比上年增长21．2％，高于全市财政支出2．4个百分点。全年新建、改造中小学校舍28万平方米，维修、翻建改造农村中小学校舍3．7万平方米，农村办学条件得到进一步改善。全年市财政用于广播事业费支出1 467万元，比上年增长51．1％。市广播电视中心已经落成并投入使用，新建并开通了有线电视台、调频立体声节目和宾县、方正、依兰县微波传送线路。1993年，全市用于卫生事业费支出6 697万元，比上年增长14％，主要是为医院更新、增添了医疗设备。公检法支出10 689万元，比上年增长18。9％，进一步改善了执法机关的装备、设施及办案条件。(4)积极筹措资金，保证重点工程建设和物价的基本稳定。全年财政通过预算内外共筹集资金3．1亿元，重点用于"八路五桥"工程建设。为哈依煤气、西泉眼水库筹集建设资金8 150万元，并全部提前拨付到位。为保障人民生活稳定，财政通过价格补贴支出、弥补企业政策性亏损和建立价格风险基金等方式，用于城镇居民生活补贴资金达4．1亿元，主要用于肉、菜、粮、煤等价格补贴支出和公用事业亏损补贴。(5)进一步加强财政管理，严格控制财政支出。在保证重点支出需要的同时，大力压缩行政事业经费中的弹性开支。通过制定和完善人员经费定额，会议费包干，汽车维修，房屋修缮定点等管理办法，控制了行政事业经费的不合理增长。改进社会集团购买力控购方式和手段，全年压缩审批专控商品金额1 600万元，全市商品专控指标控制在国家下达的计划之内。加大了财务大检查和治理"三乱"工作的力度，通过检查共查出各类违纪资金1 864万元，已收缴入库1 131万元，并采取各种措施取消、停止69个收费项目。
1993年财政工作还存在一些不容忽视的问题：一是全市经济效益总体水平不高，制约了哈尔滨市财力的增长。1993年全市预算内工业生产仅比上年增长3．96％，预算内工业企业销售利税率为5．02％，均低于全国平均水平。企业亏损面仍为52％，亏损额达4．9亿元。二是全市财政预算虽然实现了收支平衡，但仍有部分区县财政状况紧张，少数区县甚至发生赤字。三是增支因素项目多，刚性强，要求增加预算的呼声很高。四是尽管财政监督机制正在逐步健全，但尚存在薄弱环节，违反财经纪律的问题依然存在。
(吕运昌) |
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