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1994年，全市地方级财政总收入完成186 172万元，为年预算的132．3％，按可比口径比上年增长36．9％；财政总支出完成267 541万元(当年财政收入186 056万元，加中央税收返还收入123 269万元，中央、省专项及结算补助38 882万元，上年结转收入30 270万元，减上解中央和省支出84 708万元，哈尔滨市财力为293 769万元，扣除结转下年支出26 155万元)，为调整后预算的91．1％，按可比口径比上年增长28．6％。实现了收支平衡，略有节余。
主要收入项目完成情况是：工商税收入155 618万元，为年预算的120．1％，按可比口径比上年增长28．6％。工业企业收入负数475万元，比上年增加1 309万元。商业企业收入4 148万元，为年预算的90．7％，按可比口径比上年增长11．2％。集体企业收入4 934万元，为年预算的111．3％，比上年下降16．2％，主要是从1994年起非银行金融企业所得税收入上划中央。粮食企业收入负15 738万元，为年预算的94．5％，比上年下降15．3％。公用企业收入负6 292万元，为年预算的115．8％，比上年下降O．4％。农林水企业和劳改劳教企业收入负670万元，为年预算的101．2％，比上年下降46．1％。农业税收入4 515万元，为年预算的156．2％，比上年增长45．9％，主要是粮食调价相应增加了收入。其他收入7 509万元，为年预算的195％，比上年增长46．7％。耕地占用税收入575万元，为年预算的83．3％，比上年下降34．7％。排污费和水资源费收入3 522万元，为年预算的115．5％，比上年下降7．7％。能源交通重点建设基金和预算调节基金分成收入3 099万元，为年预算的424．5％，比上年下降37．1％。教育费附加收入6 367万元，为年预算的159．2％，比上年增长68．2％。
主要支出项目的完成情况是：基本建设支出15 712万元，为年预算的87．1％，比上年增长3．6％。企业挖潜改造支出33 447万元，为年预算的87．8％，按可比口径比上年增长76．1％。简易建筑费支出2 933万元，为年预算的89％，比上年增长26．4％。科技三项费用和科学事业费支出7 308万元，为年预算的85．9％，比上年增长22．1％。城市建设维护费支出25 526万元，为年预算的88％，比上年增长57．4％。文教卫生事业费支出57 744万元，为年预算的95．5％，比上年增长32．1％。其中，教育事业费支出34 467万元，为年预算的96．3％，比上年增长33％；卫生事业费支出9 866万元，为年预算的91．8％，比上年增长47．1％。行政管理费支出19 693万元，为年预算的93．2％，比上年增长24％。公检法支出17 493万元，为年预算的94．3％，比上年增长63．6％。支援农村生产等支出10 594万元，为年预算的87．9％，比上年增长25．9％。价格补贴支出22 004万元，为年预算的98．8％，比上年增长35．8％。其中，平抑市价肉食价差补贴2 203万元，为年预算的100％，比上年增长6．2％。教育费附加支出6 497万元，为年预算的86．4％，比上年增长107．6％。
1994年的财政工作，积极推进分税制财政体制改革，努力增收节支，保证了重点建设和各项事业发展的资金需要。
(1)支持企业转换经营机制，发展生产，提高经济效益。全年通过财政拨款、退库、投放周转金，对投入产出总承包企业返税等渠道，用于工商企业的资金4．8亿元。其中，用于工业企业的资金4．1亿元，重点支持电站设备、医药、建材、微型汽车、轴承、卷烟等重点行业和企业的技术改造，扩大生产能力，上新产品和提高产品质量，增强了企业的竞争能力。用于商业、粮食企业改造和转轨变型资金7 449万元，进一步改善了商业、粮食企业的经营、加工和仓储条件，增强了政策性亏损企业转轨变型能力，减轻了财政负担。在此基础上，加大了扭亏工作力度，安排扭亏扶持基金3 845万元，比上年增长75％，重点支持扭亏有望企业的54个项目，使6户企业扭亏为盈。1994年，全市国有企业完成了资产清查、产权界定、资产价值重估、资金核实等工作。经过清产核资的1 198户国有企业，固定资产重估后净值增长36．5％，资产损失总额28．8亿元，资金挂帐总额26．2亿元，核销企业损失挂帐约23亿元，为企业减轻历史包袱，优化资本结构，转机建制创造了条件。
(2)加强农业基础地位，支持县域经济发展。3994年财政用于农业投入1．2亿元，并通过各种渠道筹集和吸引资金，合计向农业投入1．9亿元，重点用于农业基础设施建设。全年在种植业、养殖业推广先进技术39项，更新大型拖拉机69台(套)，完成水利工程土方量1 830万立方米，修复水毁工程27项，新打机电井36眼，营造水土保护林6．4万亩，改善灌溉和除涝面积29万亩。同时，实施“菜篮子工程"取得显著成效，改造了精养高产鱼池600亩，支持了松花江乳品厂、靠河寨畜牧场等企业技术改造、产品深加工项目。按照分税制改革的要求，本着不挤不占的原则，对区、县(市)实施了分税制财政体制，调动了区、县(市)培植财源、增收节支的积极性，并继续安排了振兴区县周转金。为扶持乡镇企业发展，市及区、县(市)财政部门通过预算内外两条线，共投入资金2 338万元，支持乡镇企业新建和改造项目68个。1994年除方正县因受水灾影响使财政短收外，其余各区、县(市)都超额完成全年财政收入任务。
(3)增加投入量，支持科技、教育、卫生事业发展。1994年，财政用于科技方面的投入达7 309万元，比上年增长22．1％，共实施高科技、高需求、高附加值的重点新产品、新科技开发项目56项，完成了亚麻高支纱、丹参粉针等重大科技成果46项，新建了电子显示和激光工程两个中试基地。全年通过预算内外两方面支出，向教育投资5．7亿元，其中．教育事业费比上年增长33％，按可比口径比财政总支出增幅高4．4个百分点，对市区教育实施了第二轮"行业规划"。改造、重点支持9所市重点高中和2所省示范初中建设成为规范化学校，使办学条件达到国家一类水平。全年新建改造中小学校舍24．3万平方米，重点支持了农村中小学校舍的改造与建设，维修改造农村中小学校舍2．9万平方米。用于卫生事业方面的资金10 360万元，比上年增长47．1％。
(4)筹措资金，保证重点工程建设的需要和居民生活水平的基本稳定。全年为"九路九桥"建设筹集资金1．7亿元，缓解了道里、道外、南岗中心地区交通拥挤、堵塞的状况；为哈依煤气和西泉眼水库建设筹集资金7 674万元，发展居民煤气用户17万户。通过价格补贴、弥补企业政策性亏损和建立价格风险调节基金等方式，用于肉、菜、粮、煤等价格补贴支出和公共事业的亏损补贴支出达4．4亿元，对平抑物价、保障人民生活安定，发挥了重要作用。
1994年，在财政预算执行过程中还存在一些问题：一是预算内工业生产下降，全市工业总产值比上年增长12．1％，但预算内工业总产值却下降了1．9％。二是企业亏损还没有从根本上解决，全市预算内工业企业亏损虽然比上年有所下降，但亏损额达45 305万元，亏损面仍高达42％，且亏损大户增加。三是国有商业企业经济效益大幅度下滑。1994年国有商业企业实现销售额比上年下降23．2％，实现利润下降43．4％，大型商业零售企业实现利润首次出现负增长，比上年下降20．9％，商业批发企业亏损2 530万元。四是财政支出中由于调资等一系列增支因素，使各级财政难以承受，部分区、县调资政策未能兑现，财政资金供求矛盾加剧。此外，财政支出中损失浪费、互相攀比等现象仍很普遍。(吕运昌) |
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