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1994年，全市预算外收入108 068万元，比上年增长11．9％；预算外支出99 047万元，比上年增长3．5％。当年收支相抵后结余9 021万元，年终滚存结余45 990万元。
1．全市预算外收入情况：(1)地方财政部门预算外收入8 469万元，比上年减收1 511万元，下降15．1％，主要原因是根据国家有关规定，从1994年起取消了对购买小汽车收取专控附加费，使其它附加收入比上年减少2 170万元，下降65％；行政事业单位预算外收入99 599万元，比上年增收12 981万元，增长14．9％，增长的主要原因是；①教育部门收入比上年增加7 600万元。一是根据国家有关政策调整了中小学杂费收取标准，招收的学生比上年有所增加，增加了中小学学杂费收入；二是部分学校扩大了自费生的招生范围，电大、师专等院校扩大了代培生招生人数，一些教学质量好的中小学校招收了一些高价生，使收入增加；三是社会各界积极支持教育，教育部门的各种赞助收入、捐款收入、集资收入有较大增长。②公检法部门收入比上年增加6 100万元。一是1994年新购车辆增多，使公安交警队的驾驶员培训，收入有所增加；二是对摩托车驾驶人员进行了一次清理，委托警校对无驾驶证的人员进行强制培训，使警校的培训费收入增长较大；三是法院诉讼费收入随着诉讼标准额的增大而有较大幅度增长。③文化部门(含广播影视部门)收入比上年增收4 791万元，主要是安装有线电视的用户由1993年的5 000户增至10万户，使有线电视收费收入比上年增长了10几倍。
2．全市预算外支出情况：(1)地方财政部门预算外支出6 927万元，比上年下降37％。从支出的各个项目看，下降幅度较大的是：固定资产投资支出由上年的3 667万元下降至100万元，城市维护支出由上年的2 001万元下降至717万元。下降的主要原因：一是1993年哈尔滨市从地方财政部门预算外资金中拨出3 500万元，用于国有大中型企业改造，而1994年没有这方面的支出；二是1993年从地方财政部门预算外资金中拨出1 000多万元专款用于城市建设的支出，1994年这方面支出明显减少。(2)行政事业单位预算外资金支出92 120万元，比上年增支7 570万元，增长8．9％。从支出的各个项目来看，增长较大的项目是固定资产投资支出由上年的8 585万元增至18 225万元，为上年的2．1倍；行政事业支出由上年的37 579万元增至55 393万元，增长47％。增长的主要原因：一是各行政事业单位购买车辆支出较大，预算外开支的车辆数从上年的1 024辆增至1994年的2 987辆，净增1 963辆，扣除一部分由预算内开支的车辆转入预算外开支这一因素后，仍有很大一部分车辆是1994年新购的。二是1994年一些基本建设项目投资支出较大，有线电视二期工程，使文化部门增加支出3 130万元，工商管理部门进行集贸市场建设和购买职工住房比上年增加投资3 200万元，城建部门进行火车站地下工程建设投资1 520万元，教育部门为改善办学条件，新建、扩建校舍的支出也比上年增加。三是工资制度改革，使各单位工资总额比上年有较大提高，使各单位人员经费支出增长较快。四是物价水平的提高，使行政事业费支出增加，1994年全市消费品物价指数上涨24．1％，车修、车油、水电、邮电价格均有较大幅度增长，使各单位办公经费支出比上年有所增加。
3．结余情况。1994年预算外资金收支相抵后，当年结余的9 021万元中，地方财政部门结余1 524万元，行政事业单位结余7 479万元；1994年预算外资金年终滚存结余45 990万元，与调整后的上年结余相比，增长22％。其中，地方财政部门预算外资金年终滚存结余6 246万元，比上年结余增长32％；行政事业单位预算外资金年终滚存结余39 774万元，比调整后的上年结余增长21％。在年终滚存结余中，有价证券5 622万元，占12．2％，向外单位投资975万元，占2％，银行存款24 059万元，占52％。
4．收支特点。1994年预算外收支有两个特点：一是收入来源趋于多样化，收入渠道逐年增加，已从单一的行政事业性收费，发展到赞助收入、捐款收入等10几项收入来源。行政事业性收费收入在预算外资金收入中的比重有所降低，由上年的79％降到68％，经营服务纯收入，赞助收入等项目数额逐年增大。随着改革的深入和经济的发展，预计还会有新的收入项目出现，收入来源向多样化趋势发展。二是支出中消费性支出比重上升。1994年预算外支出中，消费性支出有较多上升。1993年预算外支出大部分用于城市建设，而1994年购买车辆、购买职工住房、发放奖金的支出比重较大，特别是购买车辆的支出数额巨大，已近1亿元。(吕运昌) |
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