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1995年地方级财政收入完成217 036万元，为年预算的109％，比上年增长16．6％；财政支出完成330 085万元(包括国家税收返还120 000万元)，为调整后预算的92．5％，比上年增长23．4％，实现了收支平衡，略有节余。
主要收入项目完成情况：工商税收入184 104万元，为年预算的107．5％，比上年增长18．2％。工业企业等收入负数3 592万元，比上年减少收入3 117万元。商业企业收入1 001万元，比上年下降5．3％。集体企业收入5 406万元，为年预算的99．6％，比上年增长22．3％。粮食企业收入负数13 954万元，为年预算的88．7％，比上年下降11．3％。公用企业收入负数5 336万元，为年预算的111．8％，比上年下降7．8％。农林水企业和劳改劳教企业收入负数610万元，为年预算的102．9％，比上年下降8．9％。农业税和农业特产税收人7 090万元，为年预算的113．3％，比上年增长20．7％。其他收入9 263万元，为年预算的123．4％，比上年增长25．5％。耕地占用税收人713万元，为年预算的73．1％，比上年增长24％。排污费和水资源费收入4 039万元。为年预算的114．4％，比上年增长14．7％。教育费附加收入9 900万元，比上年增长55．4％。
主要支出项目完成情况：基本建设支出21 014万元，为年预算的87．3％，比上年增长33．7％。企业挖潜改造支出53 193万元，为年预算的91．7％。比上年增长59％。简易建筑费支出2 675万元，为年预算的89．9％，比上年下降8．8％。科技三项费用和科学事业费支出8 293万元，为年预算的91．4％，比上年增长13．4％。城市建设维护费支出34 817万元，为年预算的90．7％，比上年增长36．4％。文教卫生事业费支出70 242万元，为年预算的95．3％，比上年增长21．6％，其中，教育事业费支出42 312万元，为年预算的96．8％，比上年增长22．8％。行政管理费支出24 569万元，为年预算的94．3％，比上年增长24．8％。公检法支出20 594万元，为年预算的94．3％，比上年增长17．7％。支援农村生产等支出12 423万元，为年预算的89．8％，比上年增长17．4％。价格补贴支出13 127万元，为年预算的94．9％，比上年下降40．3％。教育费附加支出10 188万元，为年预算的95％，比上年增长56．8％。
为实现1995年财政预算，在大力组织收入的同时，充分发挥财政的宏观调控作用，优化支出结构，积极支持生产发展，深化财税体制改革，基本保证了重点建设和各项事业发展的资金需要。
(1)支持企业发展生产，努力提高经济效益。全年通过财政支出、退库、对投入产出总承包企业返税等渠道用于工商、粮食企业的资金6亿元。重点支持了医药、汽车、卷烟、电站集团等行业和企业的技术改造、新产品开发。积极支持蔬菜、食品企业转轨变型，建立、维修批发市场和冷库，开展多种经营，走自负盈亏的路子。在全市粮食企业推行了"两条线"运行机制，落实粮食企业政策性补贴和经营性利润指标。在确保有效供给的基础上，提高粮食企业参与市场经营的能力。为消化粮食企业亏损挂帐，1995年通过财政筹集资金，处理粮食企业历史政策性财务挂帐1．7亿元，帮助粮食企业卸掉历史包袱，减少粮食企业亏损。活化了资金。
(2)增加农业投人，支持农业生产发展。1995年全市各级财政累计投入支农资金12 433万元，并通过各种渠道筹集吸引资金，合计向农业投入2．2亿元，重点加强农业基础设施建设，改善农牧业生产条件。新建水利重点工程构造物4座，新打机电井12眼，完成各类工程土石方36万平方米，水保堤防造林2．3万亩，治理水土流失4．6万亩，消险加固中型水库3座。加强了种猪繁育体系建设，扶持种猪繁育场11处。加强了农业机械化建设，更新改造大型拖拉机43台，配套农机具94台(件)，支持科技兴农战略的实施，完善，农技推广部门服务手段和服务功能，更新仪器设备43台(件)，培训农民技术员3万人次。促进了实用农业科技成果向农业生产的转化。
(3)完善"分税制"财政体制，支持县域经济发展。认真解决分税制财政体制实施中遇到的问题，理顺了金库划解程序，确保财政收入按级次入库。进一步完善了市对区、县(市)以及区、县(市)对乡、街的财政体制，调动了各级政府培植财源，增收节支的积极性。为增强区、县(市)财政实力，安排了振兴区、县(市)周转金，重点扶持区、县(市)6个技术起点高、经济效益好、市场畅销的生产项目。大力扶持乡镇企业发展，市、区、县(市)财政部门通过预算内外用于乡镇企业的资金2 950万元，扶持乡镇企业新建和改造项目64个，使区县域经济有了较大发展。1995年区、县(市)级财政收入比上年增长41．1％，超过全市平均增长幅度。
(4)调整支出结构，支持科技、教育、卫生等事业发展。全市财政用于科技方面的投入达8 290万元，比上年增长13．4％，为市科研单位购置和更新了一批科研仪器，改善科研条件，有20项科技成果获省科技进步奖。通过预算内外支出两个方面，向教育投入6．3亿元，其中教育事业费支出比上年增长22．8％。全年建成中小学校舍16所，教室144个，维修中小学校舍面积达18万平方米，进一步改善了办学条件，全年教职工住宅竣工面积7．4万平方米。使1 000户教师迁入新居。投资2 000万元支持哈尔滨师专新校舍建设，为培养师范教育专门人才创造了条件。全年市财政用于卫生事业方面的资金8 276万元，比上年增长34．7％，重点对市第一、二、五医院儿童急救中心等医疗单位进行了改造，购置先进医疗设备26台(套)，提高了卫生医疗水平。支持广播电视和体育事业发展，市财政投入600万元，购置了广播电视编采设备及转播亚冬会所需设备。为迎接第三届亚冬会，投资4 750万元对亚冬会场馆进行改造建设，建成了国内规模最大、设施完备、功能齐全的现代化冰球馆。
(5)支持重点工程建设，保证居民生活的基本稳定。继续加强城市基础设施建设，投入道桥建设和道路维修资金8 550万元，支持"两路两桥"工程建设，并解决了主干道、迎宾路及亚冬会必经之路的破损问题，进一步改善了城市交通状况。为哈依煤气建设筹集资金6 822万元，"八五"期间累计投入4．4亿元，汽化气厂基本建设工程基本完工，形成日供煤气160万立方米生产能力，长输管线铺设全部完工投入使用，铺设市区管网413公里，约37万户居民用上了煤气，方便了市民生活，减少了城市污染。为保障市民生活基本稳定，平抑市场物价，通过价格补贴支出，弥补企业政策性亏损和建立价格风险调节基金等方式，用于肉、菜、粮、煤等价格补贴支出和公共事业的亏损补贴达1．85亿元。
(6)全面开展清产核资工作。自1993年开始在全市31个市属行业或部门及七区五县(市)的1 332户企业、单位全面进行清产核资工作。经过3年努力，完成了资产清查、产权界定、资产价值重估、资金核实工作。经核实后全市资产总额588．8亿元，固定资产重估后净值增长50．1％，资产损失和资金挂帐总额63．1亿元，核销企业损失挂帐30亿元，为企业进行产权制度改革，优化资本结构，转换经营机制创造了条件。深化国有资产经营机制改革，对市机械、轻工、纺织3个资产经营公司进行了国有资产授权管理，总授权额度21．8亿元，实现了国有资产价值化经营，国有资产优化组合和规模经营。出台了市直行政事业单位公费住宅电话管理办法。认真开展全市税收财务大检查，查出违纪金额13 989万元，收缴入库9 092万元。进一步严肃了财经纪律，公布取消了1O项有关个体私营企业的不合理收费。对个体工商户和私营企业实行了收费卡制度，使乱收费现象得以遏制。
1995年在财政预算执行过程中存在一些不容忽视的问题：一是国有工业企业经营管理水平比较低，经济效益下降，亏损严重。市属国有工业企业产值比上年下降 O．5％，上缴财政收入比上年减少2 344万元。企业亏损总额达48 787万元，比上年增亏7％，亏损企业107户，亏损面44．2％。二是国有商业企业经济效益出现下滑，市属预算内商业企业实现销售额比上年增长4．5％，费用率上升0．3个百分点，实现利润下降13．4％，上缴财政收入比上年减少564万元。三是在财政支出中，互相攀比，花钱大手大脚，损失浪费等现象依然存在。
(吕运昌) |
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