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1995年全市预算外资金收入113 339万元，比上年增长4．9％，预算外资金支出107 773万元，比上年增长8．8％，收支相抵，当年结余5 566万元，滚存结余49 155万元。
主要收入项目的情况是：(1)地方财政部门预算外资金收入8 049万元，比上年减收420万元，下降5％，主要原因是企业亏损，欠缴电费严重，使电费附加收入比上年减收1 250万元，下降59．5％。(2)行政事业单位预算外资金收入105 290万元，比上年增收5 691万元，增长5．7％。从收入项目看，行政事业性收费增长9 523万元，主要是各部门收取的管理费3 000多万元，城建部门增收3 000多万元，工商管理部门增收近2 000万元；中小学勤工俭学增收747万元，比上年增长84．3％，主要是教育部门利用现有条件和国家的优惠政策，开展勤工俭学活动，使收入大幅度增加；其他收入增加4 641万元；税收分成减少5 065万元，比上年下降89．5％，主要是税制改革后，国税、地税机构分设所致。从各部门看，收入增长数额较大的是：城建部门增收3 220万元，主要原因，一是提高了房租标准，使房屋租金收入增加1 563万元，二是随着住房体制改革和房产市场的进一步发展，与此相关的房政管理收入增加1 000多万元，卫生部门增收2 271万元，主要是由于医院床费标准的提高和药品价格上涨，医疗服务收入大幅度提高，致使按比例提取的折旧修购基金达3 000多万元，而上年由于受效益的影响，这部分基金没有提取；文化部门增收1 772万元，主要原因，一是加强了收费管理，收费收入有了大幅度增长，二是各文化事业单位充分挖掘潜力，开展"以文补文"活动，努力创收，取得了明显的效益；公、检、法部门增收1 252万元，主要原因是近几年诉讼标的额较大，使法院诉讼费收入增加945万元，1995年调整了收费标准，使交通监理费和驾驶员培训费较上年增收1 014万元；工商管理部门增收2 812万元，主要原因是哈西市场投入使用，使工商管理收入有较大增长，仅摊位费一项就增收1 241万元；内贸部门增收345万元，比上年增长48．8％，主要原因一是学费收入增加216万元，二是管理费收入241万元。
主要支出项目的情况是：(1)地方财政部门预算外资金支出7 771万元，比上年增支844万元，增长12．2％。主要原因一是由于"两费一金"(防洪保安费、防洪建设附加费，防洪基金)汇入这一项目中；二是新增调资因素增加人员经费开支；三是为了完成“两金”(预算调节基金，能源交通建设重点基金)征收任务，财政部门上缴预算调节基金200万元。(2)行政事业单位预算外资金等支出100 002万元，比上年增支7 882万元，增长8．6％。从支出项目看，行政事业支出增加6 854万元，比上年增长12．4％，固定资产投资支出增加1 571万元，比上年增长8．6％。支出增长的主要原因一是1995年陆续出台了提高工资等一些增支政策，大部分由各单位自有资金解决，增加了预算外开支；二是1995年全市预算外开支的车辆净增632台，使车修车油开支净增1 000多万元；三是1995年物价水平上涨使公用经费支出有所增加；四是文化部门投资1 110万元用于江北艺术培训中心和哈尔滨文化城的维修改造，使固定资产投资支出增加较大。
1995年全市预算外资金收支相抵，当年结余5 566万元，其中地方财政部门278万元，行政事业单位5 288万元。1995年全市预算外资金年终滚存结余49 155万元，与调整后的上年结余相比增长6．9％，其中：地方财政部门预算外资金年终滚存结余6 716万元，比调整后的上年结余增长1．2％。在地方财政部门预算外资金年终滚存结余中银行存款12 457万元，占滚存结余的185．5％，主要原因是暂存款额度较大。行政事业单位预算外资金年终滚存结余42 439万元，比调整后的上年结余增长7．9％，其中有价证券3 583万元，占8．4％，向外单位投资797万元，占1．9％，银行存款19 975万元，占47．1％。
收支特点：(1)预算外资金增长速度趋缓。近十几年来，全市预算外资金一直保持着较高的增长幅度，"七五"期间，全市行政事业单位预算外资金收入年均递增17．4％，"八五"前四年更高达32％，但在国家没有重大政策出台的情况下，增长的难度将加大，同时，由于省、市《预算外资金管理办法》的实施，使预算外资金规模得到一定程度的控制，1995年全市预算外资金收入仅增长4．9％，增长速度比上年下降7个百分点。(2)支出增长超过收入增长，受支出刚性的支撑和物价指数的推动，预算外资金支出呈现较快的增长速度，增幅达8．8％，比收人增长高3．9个百分点。
(吕运昌) |
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