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1998年，全市地方财政收入完成433 495万元，增长13．8％，其中，一般预算收入完成419 133万元，增长13．7％；基金收入完成14 362万元，增长15．5％。全市财政支出完成600 348万元，为调整后预算的93．9％，按可比口径增长12．5％，其中，一般预算支出完成587 291万元，为调整后预算的94．8％，按可比口径增长12．5％；基金支出完成13 057万元，为调整后预算的66．8％，增长12．5％。
1998年，市本级财政收入完成230 371万元，为年预算的108．5％，增长12．8％，其中，一般预算收入完成221 996万元，为年预算的107．1％，增长12．1％；基金收入完成8 375万元，为年预算的161．1％，增长8．8％。财政支出完成309 630万元，为调整后预算的90．2％，按可比口径增长10．3％，其中，一般预算支出完成301 584万元，为调整后预算的91．6％，按可比口径增长10．4％；基金预算支出完成8 046万元，为调整后预算的57％，增长8％。
市本级主要收入项目完成情况是：工商税收入178 945万元，为年预算的104．3％，增长9％；企业所得税收入17 017万元，为年预算的118．2％，增长12．8％；国有企业亏损补贴15 234万元，为年预算的117．1％，增长8．1％；契税收入6 283万元，为年预算的125．7％，增长49．5％；罚没、行政性收费收入10 639万元，增长14．3％。
市本级主要支出项目完成情况是：基本建设支出22 360万元，为调整后预算的90．6％，增长4．8％；企业挖潜改造支出54 932万元，为调整后预算的90．9％，增长11．2％；科技三项费用和科学事业费支出12 505万元，增长16．2％；城市建设维护费支出32 507万元，为调整后预算的76．9％，增长16．1％；教育事业费支出12 756万元，为调整后预算的100％，增长16．8％；行政管理费支出16 225万元，为调整后预算的97％，增长3％；公检法司支出21 588万元，为调整后预算的99．9％，增长12．5％；支援农业生产等支出18 1 51万元，增长111．2％；价格补贴支出6 559万元，为调整后预算的88．2％，下降17．5％。全市实现财政收支平衡，略有结余。
1998年在努力培植财源、组织财政收入的同时，积极扶持生产发展，优化支出结构，保证重点工程建设和各项事业发展资金的需要。
1．积极筹措资金，扶持重点财源建设。全市通过财政支出、退库和贴息等多种渠道用于工商企业的资金4．6亿元。重点支持中药二厂二期改造工程、哈尔滨空调机厂电站空冷、哈尔滨中国酿酒厂复合饲料等技术改造项目，提高产品科技含量和产品质量，扩大生产规模，增强企业在国内、国际市场的竞争能力。加大对大企业、人集团的扶持力度，为哈尔滨轴承集团投入生产发展基金2 500万元，缓解企业资金紧张的矛盾。投入资金1 100万元支持大众食品集团等生猪屠宰加工技术改造项目。为促进食品和蔬菜批发企业转轨变型，向市蔬菜批发市场投入改扩建工程资金800万元。筹集投入资金1 000万元，支持争创优秀旅游城市等旅游事业的发展。
2．加大农业投入，支持农业经济发展。全市各级财政投入支农资金4．4亿元，用于农田水利设施建设、改造中低产田、农业科技推广应用、修建防洪、除涝、灌溉等控制性工程和田间配套工程。支持呼兰大堡灌区扩建、巴彦丰农水库消险等16项水利重点工程建设，改造中低产田28万亩，开垦宜农荒地4．6万亩，维修中、小水利工程构造物3 636座，维修、新打机电井903眼；更新大、中型拖拉机567台(套)，新建温室251亩，修建大棚764亩，完成节水网建设483亩，完成群众造林40万亩。支持机场路农业园区、通河农业园区等农业科技示范园区建设，推广先进实用农业技术32项，引进种养业优良品种17个。支持农业综合开发建设，落实地方配套资金3 400万元。松花江流域特大洪水发牛后，积极筹措和调度资金1．4亿元，用于抗洪抢险和抗火r1救，为夺取抗洪抢险斗争的胜利和恢复生产、重建家园提供有力的支持。
3．支持区县域经济发展，壮大区县级财政实力。按照事权与财权统一的原则重新规范市、区两级收入划分，进一步完善市对区的财政体制。全面实施“九五”期间振兴区县财政规划，对财政收入占国内生产总值比重、人均财力和农业、教育、科技占本级支出比重等指标进行认真考核，兑现奖励政策，分别对呼兰县、宾县、平房区、道里区等8个区县进行奖励，调动区县增收节支积极性。区县级财政收入比上年增长15．6％，高于市本级财政增幅3．8个百分点，财政收入超亿元的区县增加到9个。在人灾之年全市各级财政都实现当年财政预算收支平衡。贯彻落实"九五"期间贫困县财政脱补工作，完成省下达的1998年脱补任务。
4．实施"科技兴市"战略，支持科技、教育、卫生事业发展。全市财政用于科技方面的支出1．45亿元，比上年增长18．1％。支持科研单位开发新产品试制项目48个，中试基地建设项目52个，软课题项目12个，其他科研项目52个。用于教育的支出11．1亿元，比上年增长19．5％，在上年对市区13所薄弱初中实行"行业规划"的基础上，又对市区7所薄弱初中实行"行业规划"，改建维修校舍7万平方米，购置教学仪器和实验设备，使其达到国家标准化学校水平。新建中、小学校舍面积10万平方米，教职工住宅面积4万平方米。同时，对12所农村中、小学也实行"行业规划"，扩建校舍5 607平方米，改善了农村中、小学办学条件。用于卫生事业支出2．9亿元，重点为市第一医院、市儿童医院等医疗单位购置大型先进设备50台(套)。
5．保证重点工程建设，维护社会稳定。为城市重点工程建设筹措资金2．6亿元，完成动力广场综合改造工程和防洪纪念塔广场等环境综合整治，拓宽贯通公路大桥至景阳街5公里堤后防洪通道，启动实施机场高速路和二环路快速干道工程。积极支持国有企业下岗职工再就业工程，市本级财政安排再就业资金5 000万元，保证下岗职工基本生活费资金及时足额到位，市属国有企业全部建立再就业服务中心，托管下岗职工7．3万人，对下岗职工陆续发放基本生活费。实施城市居民最低生活保障制度，最低生活保障线由100元提高到140元。继续支持公安局110指挥中心建设，筹集资金1 000万元，用于地理信息、卫星定位、信息查询等系统建设。
6．加强财政监督管理，提高财政管理水平。一是治理乱收费。全市共清理取消各种收费、集资、摊派项目218项，降低收费标准34项。二是加强财政日常监督管理和专项检查。共查出违纪金额2．1亿元，已收缴入库2亿元，入库率达95．5％。三是清理市直行政事业单位银行账户。市直行政事业单位原在各银行开设预算资金账户1 285个，通过清理撤销730个，压缩57％。四是按照财政部等部门《关于加强公检法、工商部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》要求，对市、区两级公检法、工商行政管理部门共38个单位落实"收支两条线"管理情况进行检查，严明纪律，加强管理。
1998年，财政预算执行情况总的看是好的，但也存在一些不容忽视的问题。一是国有工业企业包袱沉重，效益低下，亏损增加。1998年全市国有工业企业产值虽然比上年增长9．2％，销售收入增长3．6％，但亏损上升的势头还没有得到遏制，亏损额达5．5亿元，比上年增长17．5％。二是财政收支矛盾突出。在收入方面，从全市情况看虽然完成年初收入计划，但收入增幅回落，特别是有的县(市)没有完成年初预算任务，也有的县收入比上年下降。在支出方面，财政的开支范围不断扩大，各行业、各部门要求增加财政支出的呼声很高，收支矛盾突出。三是由于企业转轨和结构调整，下岗职工不断增加，财政面临的社会保障开支的压力越来越大。四是部分区县财政隐性赤字、挂账数额较大，加之各级政府利用的一些世界银行贷款及国家和省的财政周转金都已到偿债高峰期，偿债任务重，财政压力大。五是财务管理偏松，财经秩序混乱，会计信息失真的问题尚未根本解决，损失浪费、违反财经纪律的行为时有发生。（附表）(史财政) |
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