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1．收支概况。全市预算外资金收入187 431万元，按可比口径比上年增长17％，相当于同期地方财政收入的43％，比上年下降27个百分点，主要原因是同期地方财政收入比上年有较大幅度增长(增幅达13．6％)。其中：行政事业单位收入171 871万元，占全部收入的91％，乡镇自筹、统筹资金收入15 560万元，占全部收入的9％。
全市预算外资金支出186 634万元，按可比口径比上年增长16％，其中：行政事业单位支出171 216万元，占全部支出的91％，乡镇自筹、统筹资金支出15 418万元，占全部支出的9％。
全市预算外资金当年结余797万元，其中行政事业单位结余655万元，乡镇自筹、统筹资金结余142万元。全市预算外资金年终滚存结余27 361万元，其中，行政事业单位结余27 219万元，乡自筹、统筹资金结余142万元。全市预算外资金上年结余30 057万元，与调整后的上年滚存结余83 617万元剔除调整后的社会保障基金上年结余53 560万元的余额一致。其中，行政事业单位上年结余为调整后的1997年地方财政部门年终滚存结余的3 471万元与行政事业单位年终滚存结余26 586万元之和，即30 057万元；乡自筹、统筹资金上年结余为零，与上年一致。
政府调剂支出3 493万元，为各级财政部门用集中的部门收入直接安排的支出，其中调出资金320万元(延寿县160万元，方正县160万元)，均用于平衡预算。
2．收支情况分析。1998年，随着国民经济的发展，按可比口径计算，预算外资金收入虽然保持一定的增长幅度，但支出结构不尽合理。1998年，全市事业行政单位收入163 231万元，按可比口径，比上年增长17％，其中，行政事业性收费收入136 232万元，占全部收入的83％，按可比口径比上年增收23 083万元，其中，教育部门增收6 000万元，主要是义务教育收费收入增长较大；公检法部门增收3 000万元；农业部门增收1 800万元，主要是水利工程水费收入增收较多；科学文化部门增收2 800万元，主要是随着有线电视和文化市场的繁荣，有线电视收视维护费和文化市场管理费收入增长幅度较大；城建部门增收6 000万元，主要原因一是房改提租致使房屋租金收入增加1 500多万元，二是市政设施配套费增收1 500万元，三是道桥增容、建设费增收3 000万元；工商部门增收2 000多万元，主要是随着市场建设的发展，集贸市场收费随之增加。基金和附加收入12 570万元，占全部收入的8％，按可比口径计算，比上年减收7 093万元，主要原因是1998年取消增加用电权资金、机动车道桥建设增容基金等基金项目。主管部门集中收入2 964万元，占全部收入的2％，按可比口径比上年增收754万元。其他收入11 465万元，占全部收入的7％，与上年基本持平，收入来源主要是各部门的利息收入、对外服务收入等。
1998年全市事业行政单位支出162 576万元，按可比口径比上年增长18％，其中，行政事业费支出119 172万元，占全部支出的73％，比上年上升4个百分点，基本建设支出9 411万元，占全部支出的6％，专项支出31 188万元，占全部支出的19％(其中生产性支出占8％，非生产性支出占11％)，其他支出2 805万元，占全部支出的2％。从支出结构上看，消费性支出约占86％，比例仍然较高，且行政事业费支出比重有所上升，预算外资金支出结构不尽合理。
1997年，全市乡镇自筹、统筹资金收入15 560万元，比上年增加4 880万元，其中，乡镇自筹资金收入1 486万元，乡镇统筹资金收入14 074万元；1997年全市乡镇自筹、统筹资金支出15 418万元，比上年增加5 112万元，其中，乡镇自筹资金支出1 402万元，乡镇统筹资金支出14 016万元；由于乡镇决算中预算外资金收支部分不再划分已纳入财政统管部分和未纳入财政统管部分，因此1998年决算的收支数与上年决算不可比。(附表) |
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