| |
一、基本情况。(一)收支概况。1．预算外资金收支概况。全市预算外资金收入180 860万元，按可比口径比上年降低3．5％，相当于同期地方财政收入的37％，比上年降低6个百分点。主要原因是同期地方财政收入比上年有较大增长(增幅达14．8％)。支出181 300万元，比上年降低2．9％。当年结余一6 819万元，其中乡镇自筹、统筹资金结余一161万元。政府调剂支出6 379万元，为各级财政部门用集中统筹的预算外收入直接安排的支出，其中调入预算内资金2 172万元(尚志市994万元，巴彦县50万元，通河县115万元，延寿县120万元，宾县500万元，方正县117万元，香坊区226万元，太平区50万元)。全市预算外资金年终滚存结余20 542万元，其中乡自筹、统筹资金一19万元。2．行政事业性收费和政府性基金收支概况。1999年，全市行政事业性收费和基金收入187 016万元，比上年增长1．3％，其中纳入预算32 189万元，占全部收入的17．2％。行政事业性收费和基金支出187 879万元，比上年降低5．1％。当年结余一863万元。(二)上年结余情况。1999年全市预算外资金上年结余27 361万元，与上年滚存结余一致。其中乡自筹、统筹资金上年结余为142万元，与上年一致。1999年全市行政事业性收费上年结余8 245万元，与上年一致。政府性基金上年结余9 038万元，与上年一致。
二、收支情况分析。(一)预算外资金收支情况。1999年，随着"清费治乱"、减轻企业和农民负担专项治理工作的深入开展，国家和省市陆续取消了部分行政事业性收费和政府性基金项目，使全市的预算外资金收入由过去的连年增长转为全面下降。受收入规模的影响，预算外资金支出也由增长转为下降。1．收入情况。1999年，全市事业行政单位收入180 860万元，比上年减收6 571万元，降低3．5％，其中，行政事业性收费收人143 505万元，占全部收入的79．3％，比上年减少1 367万元，降低O．9％。收入下降的主要原因，一是通过开展行业"双评"活动，公、检、法等执法部门加强了行业管理，规范了执收执罚行为，违规收费、随意收费现象大大减少，使上述执法部门的收费收入比上年减收3 000多万元；二是部门收费项目取消相应减少了收入。政府性基金收人11 322万元，占全部收入的6．3％，比上年减收1 248万元，降低9．9％。下降的主要原因是1999年取消了省级批准的机动车道桥建设增容基金。主管部门集中收入2 730万元，占全部收入的1．5％，比上年减收234万元，降低7．9％。下降的主要原因是多数企业经济效益低下，管理费收缴困难。乡镇自筹、统筹资金收入11 890万元，占全部收入的6．6％，比上年减收3 670万元，降低23．6％，下降的主要原因是加大了减轻农民负担专项治理的工作力度，统筹提留款、农业各税、"两工"以资代劳款和社会负担均比上年下降，全市农民负担比上年降低26．6％，首次出现负增长。其他收人11 413万元，占全部收人的6．3％，比上年减少52万元，降低O．5％，收入来源主要是利息收入、房屋维修收入、对外服务收人等。2．支出情况。1999年全市预算外支出181 300万元，比上年降低2．9％，下降的主要原因是同期预算外收入下降，其中，行政事业费支出121 084万元，占全部支出的67％，比上年提高3个百分点；基本建设支出18 785万元，占全部支出的10％，其中生产性支出14 858万元，非生产性支出3 927万元，由于决算科目调整，与上年不可比。城市维护支出14 086万元，占全部支出的8％，由于决算科目调整，与上年不可比。乡镇自筹、统筹资金支出12 051万元，占全部支出的7％，比上年减少3 367万元，主要原因是同期乡镇自筹、统筹资金收入大幅度下降。其他支出15 294万元，主要是各部门的专项事业支出、缴纳的税金等，占全部支出的8％。从支出结构上看，行政事业费支出占总支出的比例继续上升，预算外资金的主要流向仍是人员开支，对经济建设和事业发展的促进作用没有充分发挥出来。(二)行政事业性收费和政府性基金收支情况。1．收入情况。1999年全市行政事业性收费收入153 493万元，比上年减收85万元，基本持平。全市政府性基金收入33 523万元，比上年减收2 372万元，降低6．6％，减少的主要原因是1999年取消了省级批准的机动车道桥建设增容基金。2．支出情况。1999年全市行政事业性收费支出151 665万元。其中，行政事业费支出119 458万元，占全部支出的78．8％；基本建设支出15 720万元，占全部支出的10．4％；城市维护支出11 289万元，占全部支出的7．4％；其他支出5 198万元，占全部支出的3．4％。从支出结构上看，行政事业性收费中绝大部分资金用于人员开支。政府性基金支出36 214万元，其中行政事业费支出6 071万元，占全部支出的16．8％；基本建设支出10 648万元，占全部支出的29．4％；城市维护支出13 503万元，占全部支出的37．3％；其他支出5 992万元，占全部支出的16．5％。由于1999年取消了部分收费和基金项目，行政事业性收费和政府性基金支出与上年不可比。
(吕运昌) |
|
