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1999年，全市乡镇财政收入稳步增长，达到了超预算、超同期的较好水平，实现了收支平衡，略有节余的总体目标，保证了工资发放、社会稳定和各项事业的发展。
一、1999年乡镇财政主要收支完成情况
(一)收入完成情况。全市乡镇财政全口径一般预算收入完成85 273万元，比上年增加6 608万元，增长8．4％。其中，乡镇本级收入完成47 692万元，比上年减少1 174万元，降低2．4％；省地县收人完成14 425万元，比上年增收7 614万元，增长112％；中央级收入完成23 156万元，比上年增加168万元，增长O．7％。乡镇本级收人大幅下降和省地县级收入迅猛增长的主要原因是，1999年调整了七个区的体制，增值税收人乡级由25％留用调整为10％；营业税和个人所得税由100％留用调整为50％。影响一般预算收入增减变化的主要原因。增收因素：1．企业提高效益、新办企业及优惠政策到期恢复征税增加税收6 171万元；2．强化税收征管，加大清欠力度，增加收入2 546万元；3．清理计划外耕地增收548万元；4．商品房建设速度加快，增加投资调节税440万元；5．改变种植结构，农业特产税增收770万元；6．沿江乡镇1998年因洪灾农业税等减收，1999年正常增收1 279万元；7．其他因素增收154万元。上述因素共增收11 908万元。减收因素：1．主粮农业税降低18％，减少农业税收入3 600万元；2．实行林木保护工程，采伐量减少，使特产税和依赖林木资源的乡镇企业上交的税收减少485万元；3．按照国税发1999年105号文件关于粮食企业增值税免征的通知，减少增值税收人900万元；4．因1998年洪灾及1999年早霜低温影响农业特产税收人315万元。上述因素减收5 300万元。增减收相抵增收6 608万元。
(二)支出完成情况。1999年，全市乡镇财政一般预算支出共完成62 340万元，比上年增长16．6％。一般预算支出增减变化的主要原因。增支因素：1．落实国家出台的调整收入政策增支4 020万元；2．毕业分配、民办教师转正增支501万元；3．新出台的调整行政事业单位职务级别工资增支81 6万元；4．阿城市归还陈欠周转金及联合国养鱼贷款增支138万元；5．平房区将教育事业费下划到乡镇增支213万元；6．部分区县加大支农力度、综合开发专项资金投入增支2 416万元；7．办案经费、税务部门事业费、小城镇建设投资等增支1 080万元。减支因素：1．压缩其他支出42万元；2．体制调整减支420万元。上述增减支相抵为增支8 890万元。
(三)基金预算完成情况。1999年，市乡镇财政基金预算收入完成3 111万元，比上年增加269万元，增长10％；基金预算支出完成3 186万元，比上年增加366万元，增长12％。
(四)预算外收支完成情况。1999年，市乡镇财政预算外收入完成16 445万元，其中缴入财政专户7 891万元；乡镇财政预算外支出完成16 552万元。
二、1999年乡镇财政收支的主要特点
(一)占区县级财政收支的比重不断上升，已成为区县级财政经济的重要组成部分；(二)在全国经济形势不景气的情况下财政收入实现超同期、超历史、超预算；(三)收入超百万元乡镇数量又有增加。截至1999年末，全市财政收入超百万元的乡镇237个，比上年增加77个。100～300万元的154个，比上年增加29个；300～500万元的16个；500～800万元的21个，比上年增加7个；800～1 000万元的1个；1 000万元以上的19个，比上年增加3个。
(吕运昌) |
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