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2001年，全市预算外资金收入193 155万元，比上年增长1．02％，相当于同期地方级预算内一般和基金财政收入的26．6％，预算外资金支出195 677万元，比上年增长1．07％，预算外资金年终滚存结余28 095万元。
2001年全市预算外收支决算及行政事业性收费、政府性基金收支统计报表汇编决算户数2 459户。其中，行政单位385户，事业单位2 074户，财政专户入户率达到100％。预算外资金上年结余30 617万元。
收入情况分析。2001年全市预算外资金收入193 155万元，比上年增长1．02％，行政事业性收费和政府性基金收入241 018万元，比上年增长18．5％。
(一)行政事业性收费总收入183 466万元，占行政事业性收费和政府性基金收入总额的76．2％，比上年增长16．5％，其中纳入预算外管理的行政事业性收费收入152 526万元，占预算外资金总收入的79％，比上年增收14 445万元，增长1O．5％。主要项目增减变化情况：一是城建部门从2001年3月起开始新征收的城镇公共消防设施建设费收入1 762万元。二是科学文化部门广告费收入比上年增加10 440万元，主要是2000年该市广播局广告费收入做为预算外资金其他收入填报决算。三是教育部门各类学杂费、学费等收入比上年增收6 946万元，一方面是全市各类学校扩招新生2 000多人；另一方面是2000年决算原在其他预算外资金收入中填列，2001年按照决算口径填列在行政事业性收费中。四是公、检、法部门各类行政事业性收费比上年增收1 664万元。全市各级公、检、法部门加大征收力度，2000年决算原在其他预算外资金收人中填列，2001年按照决算口径填列在行政事业性收费中。五是由于从2000年lO月起部分行政性收费纳入预算管理，使城建部门的预算外收费收入比2000年减少800多万元，工商部门减少10 421万元。
以上增减因素以及其他各类收费项目的正常增减相抵，2001年全市预算外行政事业性收费收入比上年增加14 445万元。
(二)政府性基金总收入57 552万元，占行政事业性收费和政府性基金收入总额的23．8％，比上年增长25．2％。其中预算外管理的政府性基金收入14 649万元，占预算外资金总收入的7．6％，比上年减收274万元，下降1．8％。主要项目增减变化情况：一是2000年原在预算外填报的散装水泥专项基金收入在2001年纳入预算内管理，原在预算外填报的此项收入比上年减少527万元。二是2000年在预算外水利建设基金填报的水利局征收的"两费一金"收入在2001年纳入预算内管理，原在预算外填报的此项收入比上年减少2 814万元。三是体育彩票公益金以及社会福利基金分别比上年增收203万元和1 955万元。
以上增减因素以及其他各类政府性基金收费项目的正常增减相抵，2001年全市政府性基金收入比上年减少274万元。
(三)主管部门集中收入1 364万元，占预算外资金总收入的O．7％，比上年减少305万元，下降18．3％。此项收入主要是各主管部门向所属单位收取的管理费，其中其他部门收入425万元，全部是市属各区街道办事处对劳动服务公司收取的管理费，收入下降的主要原因是为了减轻企业负担，一些管理费项目陆续停收。
(四)乡镇自筹、统筹资金收入13 187万元，占预算外资金总收入的6．8％，比上年增加1 152万元，增长9．57％。其中，应缴未缴财政收人5 739万元，是由于乡镇所属部分单位未纳入专户管理。
(五)其他预算外资金收入11 429万元，占全部收入的5．9％，比上年减少11 240万元，下降49．58％。主要项目增减变化情况：一是2000年交通、通信、商、粮、贸、城建、教育和公、检、法等部门收取的部分行政事业性收费今年按决算口径填列在行政性收费，使其他预算外收入比上年减少5 600多万元。二是2000年决算其他预算外资金收入(包括广告费收入)6 315万元，2001年该项收入按决算口径填列在行政事业性收费一一广告费收入。三是各部门收取的房屋租金、利息、固定资产变价收入、捐赠收入等增收1 200多万元。
以上增减因素以及其他收入项目的正常增减相抵，2001年全市其他预算外资金收入比上年减少11 240万元。
行政事业性收费中各部门其他收费情况：1．中央级批准的行政事业性收费1 035万元，全部是农林水部门按照中央国发[85]94号文件批准收取的水利工程水费。2．省级批准的行政事业性收费3 794万元。其中，城建部门1 762万元，为消防部门按照黑财规[2000]49号和黑公通字[2001]13号文件精神于2001年3月起开始征收的城镇公共消防设施建设费；卫生部门1 865万元，为市血站依据黑价联[1998]17号文件收取的血费；其他部门167万元，为街道办事处根据民政部的有关规定收取的社区发展基金。
支出情况分析。2001年全市预算外支出195 677万元，比上年增长7．5％。1．行政事业性支出140 277万元，占预算外资金总支出的71．6％，比上年同期增长6．1％。主要是由于2001年提高了行政事业单位人员工资标准，确保工资的按时发放，增加了一部分支出；同时各单位加大对办公自动化的投入，致使设备购置费支出有所增大。2．基本建设支出2 397万元，占预算外资金总支出的1．2％，比上年同期增长3．3％。主要是该市各级财政部门从严控制基本建设资金的来源审批，压缩固定资产投资规模，基本建设支出的增长幅度低于预算外资金支出的增长规模。3．城市维护支出18 948万元，占预算外资金总支出的9．7％，比上年同期增长21．3％。主要是2001年各级财政逐步增加城市基础设施、重点工程建设的资金投入，支持城市环境综合整治、应急供水、文昌污水处理厂等重点工程建设。4乡镇自筹、统筹资金支出13 210万元，占预算外资金总支出的6．8％，比上年同期增长9．8％。5．其他支出8 748万元，占预算外资金总支出的4．5％，比上年同期下降3．1％。6．政府性调剂支出12 097万元，占全部支出的6．2％，比上年同期增长12．2％。其中，调入预算内资金1 582万元(宾县713万元，五常市869万元)；其余主要是集中资金用于政府宏观调控支出，在2001年先后安排了二环路重点工程建设、花园街改造工程等6 000余万元，广播系统更新专业设备800万元，教育部门行业规划及校舍维修扩建等项目2 000多万元，在一定程度上缓解了预算内资金的紧张状况。
预算外资金结余。2001年预算外资金收支总体水平大体相等，年终滚存结余为28 095万元，按可比口径与上年基本持平。
预算外资金管理。全市制定了《2001年落实"收支两条线"规定工作方案》，《方案》确定2001年要在巩固已有工作成果的基础上，以清理各行政事业单位预算外资金银行账户为切入点，对预算外资金的管理和使用情况进行一次专项检查，检查的重点是预算外资金银行账户的设立情况，2000年预算外资金缴存和使用情况。取消非法收费项目50项，年减负额3 200万元；降低收费标准8项，年减负额2 000余万元，纠正了有关部门收取的治安费、道口费、通勤费等6个乱收费项目，退还不合理收费17万元。配合市教委对中小学收费项目、收费标准实行了公示，自觉接受社会的监督。从8月上旬开始，对市直643个行政事业单位的银行账户进行了审查，据统计，全市共审查行政事业单位银行账户8 554个，撤销账户1 445个，清理后账户为7 109个。
(吕运昌) |
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