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据市财政局统计，2003年，全市财政一般预算总收入完成1353274万元，比上年增长14.8%，其中地方财政一般预算收入完成763601万元，按可比口径增长16.2%。全市财政一般预算支出完成1215623万元，比上年增长14.9%。市本级财政一般预算收入完成369479万元，按可比口径比上年增长14.5%。市本级一般预算支出完成515354万元，比上年增长11.2%。按现行财政体制测算，全市实现了财政收支平衡，略有结余。
一、发挥财政政策和资金导向作用。一是扶持企业生产发展和科技进步。投入各项资金4.6亿元，重点支持哈药集团、哈轴集团、哈飞实业等财源骨干企业和九州电气、光宇实业等民营科技企业发展。针对"非典"疫情影响，落实国家、省和市有关优惠政策，减免税费和基金1.2亿元。二是支持国有企业产权制度改革。落实扶持资金4523万元，支持企业改组改制。做好55户企业产权制度改革中的财务处理工作。为哈纺织印染厂等8户企业拨付分离企办校教育经费568万元。三是支持农业发展。投入资金6000万元，支持农田水利和农业基础设施建设，提高抵御自然灾害和抗风险能力；投入资金8920万元，发展绿色农业，加快畜牧业规模化养殖步伐；投入资金2.4亿元，完成国家立项59个；筹集资金1.1亿元，支持小城镇基础设施、通乡公路建设；解决革命老区300个村屯人畜饮水难问题。四是加大区县（市）财源建设推进力度。制定区县（市）财源建设工作实施方案、资金管理办法和考核评比实施细则。建设专项资金2500万元，用于区县（市）招商引资补助和项目贷款贴息。
二、调整和优化支出结构。一是保证行政事业单位职工工资发放。严格实行"工资专户"制度，加强资金调度。贯彻落实国务院调整机关事业单位人员工资及离退休费标准政策，保证资金及时到位。二是保证社会保障和行政政法支出。拨付资金27.4亿元，保证了企业离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费和城市居民最低生活保障资金需要。拨付资金1.4亿元，落实下岗职工再就业补贴政策，成立下岗失业人员小额贷款担保中心，开展贷款担保业务工作。保证行政政法支出需要，投入专项资金支持了110指挥中心更新改造、"严打"整治、反恐演练等工作开展。三是保证防治"非典"资金需要。全市各级财政部门拨付防治"非典"资金1.1亿元，保证了疫情防治、救助、科研等方面资金需要。四是推进教育事业发展。全市教育投入24.7亿元，保证了教师工资发放；实施了第五批行业规划改造，维修改造中小学校23所；支持哈尔滨学院、哈尔滨职业技术学院、三中新校区开办和少年网站建设。五是支持城市建设。多渠道筹措资金4.8亿元（其中，争取上级资金2.7亿元，市财政筹措资金2.1亿元），重点支持了生态园林城市、松花江南岸风景长廊、中央大街、城市环境综合整治、站前广场、路桥工程等城市基础设施和重点工程建设。
三、推进各项财政改革。一是推进部门预算改革。在市直127个部门574个单位全面试编部门预算，选择30个部门上报人大审议，强化了预算约束。推进区县部门预算改革试点。二是深化"收支两条线"管理改革。市本级非税收入全部纳入直缴范围，预算外收入统筹比例在上年基础上提高了5个百分点，在6个区实现了非税收入直缴财政，加强和规范了非税收入管理。三是加快建立国库集中收付制度。在区县本级和161个乡镇全面开展了改革试点工作，共经办各种业务34.5万笔，金额27.3亿元，拒付不合理支出2509万元。启动市级国库集中收付制度改革筹备工作。四是扩大政府采购规模。全市完成政府采购金额7.4亿元，比上年增长61%，节约资金1亿元，节支率12%。五是深化农村税费改革。下调了常年产量和计税价格，农民整体负担比上年减少6200万元，比改革前减负40%，基本实现了"村村减负、户户受益"。
四、强化财政财务监督管理。一是完善财政财务监督管理办法。制定出台了《关于进一步加强我市预算外资金管理的意见》、《关于加强我市各项专项资金(基金)管理的通知》、《关于加强行政事业性收费和政府性基金收缴工作的意见的通知》等规章制度。二是开展专项资金检查工作。组织开展13项专项资金检查，查出违纪资金1.7亿元，对违纪问题按照有关规定进行了严肃处理。三是强化会计监督管理。开展《会计法》执法检查工作，对教育部门所属的5所学校、城建系统5个部门进行了检查，对检查中发现的会计基础工作薄弱、资产不实等问题进行了处理。加大建账监管工作力度，对七区建账监管工作进行了检查。四是加强行政事业收费管理工作。对涉企行政事业性收费进行了检查，取消了29项自立收费项目。
附件内容：
2003年全市财政一般预算收入完成情况
2003年全市财政一般预算支出完成情况
2003年各区、县（市）、开发区地方财政一般预算收入完成情况
2003年各区、县（市）、开发区财政一般预算支出完成情况 |
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