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1992年9月1日市政府正式发布《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，全市房改由前几年的试行单项措施进入了全面实施阶段。
在"房改方案"出台前，进行了调查研究，多方面征求意见，理顺房改金融体系，完善方案配套政策等各项准备工作。市委、市政府于7月11日召开了全民讨论房改方案(讨论稿)的动员大会，通过报刊、电台、电视台，大容量、多角度地进行房改政策宣传。市5个班子领导成员、市政府58名局级干部深入100多个基层单位，向万余名职工、居民直接宣讲并组织座谈，听取意见；市总工会、市妇联、市委宣传部和市房改办组织工人和妇女座谈，并联合设立群众讨论房改中心会场，或通过电台、电视台直接与各阶层人士对话，听取意见和建议。市、区房改办还接待群众来访1 600多人次，收到来信150多封，咨询电话2 100多人次。全市群众共提出1 000多条意见，经过认真分析研究，凡合理可行的均予采纳，对"方案"(讨论稿)做了15处重要修改。通过一个多月的讨论，增强了广大群众的参与意识和改革意识，为房改方案的实施奠定了思想基础。
按照房改内容分步实施的要求，到年底进展顺利。"提租发补贴"，从9月1日执行，实施面为85％；"推行公积金"和"住房买债券"，从11月1日执行，公积金存储额为713万元，住房债券发售额为400万元；1992年全市有57个单位集资建房47万平方米，集资总额2．58亿元，其中职工个人集资1．2亿元，占46．5％，为万名职工解决了住房问题；"合作建房"，1992年扩大试点，建房5．1万平方米，解决了580户职工住房；"买房给优惠"，1992年集资、合作建房和新、旧公房向职工、居民出售，回收资金1．5亿元，用于住宅建设。
适应房改方案实施的需要，"哈尔滨市住房制度改革资金管理中心"机构成立，于11月28日正式挂牌营运；市建设银行和市工商银行两个房地产信贷部，受“中心”的委托分工参与房改金融业务}收集上来可融通的房改资金，开始为住房危困户发放贷款。(张宝忠) |
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