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1948年4月1日，毛泽东在绥晋干部会议上讲话要求各解放区普遍建立起各级人民代表会
议，并使之成为当地的人民权力机关。1949年1月25日，东北行政委员会发出《关于1949年
春各级政权选举工作问题的通知》，要求各地区经过选举建立起政权形式。哈尔滨市根据中
共中央和东北行政委员会对各地选举工作和召开各界人民代表会议的指示精神，在临时参议
会基础上，筹备召开各界人民代表会议。4月21日，市长饶斌主持召开了市政府第五次政务
会议，决定由市民政局、教育局、市政府干部处、秘书处和临时参议会、职工总会、文协、
报社等单位共同负责，组织成立市各界人民代表会议筹备委员会，市政府秘书长张观为主任
委员，临时参议会议长李国钧为副主任委员。22日，市政府和临时参议会联合向全市各界人
民群众团体发出《成立哈尔滨市各界人民代表会议筹备委员会的意见》的文件。文件规定了
各界人民群众团体参加筹备委员会的代表名额、筹备委员会性质和任务以及推选出的代表名
单上报日期等。各界人民群众团体经过酝酿协商，推举出80名代表为筹备委员会的组成人员。
其中：职工代表朱静君（女）、刘春茂、赵龙会、张荣武、陈建英、刘合达、李永华、谢素
琴（女）、刘振明、杜仲举、殷红、左显廷、赵德元、卢桂芝（女）、周奎、娄德生、孙迪
堂、姜世禄、马凤丽（女）、石坚（女）、周美海、王心良、常景林、康尚义、徐邦允，农
民代表徐成林、隋国隆、周庆发、郝洪庆、李刘氏（女）、马宗岳、薛财、田玉林，部队代
表曹延坡、梁建业、苏桂林、赵明、司汉民，工商业代表刘芝、张润生、王君期、张德隆、
赵馨斋，青联、学联代表吴限、曲俊田、朱立民、马秀清（女）、郭永泽、李玉珍（女），
妇女代表郭霁云、宋兰韵。文协、友协代表沈毅、陈克，医药联合会代表王绍先，教联代表
马荣选，记者协会代表李文涛，科学工作者代表刘吉相，合作社代表林宪文、张焕文，军属
代表朱老太太，少数民族代表高乾元（回族）、李锡龙（朝鲜族），市政府行政委员会代表
饶斌、张观、周维斌、郭林军、张柏岩、陈一凡、戈江、何治安、黄华青、李曙森、吴宏毅、
王燕群、王怀安、刘明夫、张世昌，市临时参议会代表李国钧、孙世琨、赵光普。28日，市
各界人民代表会议筹备委员会会议在市政府礼堂召开。会议宣布哈尔滨市各界人民代表会议
筹备委员会正式成立。中共松江省委书记张策代表省委讲了话，肯定了哈尔滨市人民在东北
解放战争中做出的重大贡献，并对艰苦奋斗的哈尔滨市人民表示敬意。市长饶斌就哈尔滨市
政治经济和各界人民代表会议筹备委员会的性质、任务和意义作了报告。临时参议会议长李
国钧就哈尔滨市临时参议会工作作了报告。工会、农会等各界人民团体负责人发了言。会议
确定哈尔滨市各界人民代表会议筹备委员会的任务主要是：筹备召开各界人民代表会议，在
首届各界人民代表会议召开前，是反映民意、贯彻政府法令的咨询机关。
5月30—31日，在市政府礼堂召开筹备委员会第一次会议。市长饶斌作关于哈尔滨市人
民政权的组织、领导情况和以生产为中心的工作计划的报告。会上，代表提出议案868件，
市政府有关局做了解答和说明。会议选举张观等13人为筹备委员会常务委员，负责办理日常
事务。6月29日，召开全体代表参加的筹备委员会第二次会议。选举饶斌、张观、陈一凡、
张柏岩、陈龙5人为出席东北人民代表会议代表，并为代表们准备了提案。8月12日，召开筹
备委员会第三次会议，讨论政府提出的《区、街组织变更案》。决定取消区、街两级政权组
织和试建立18个街人民代表会议，区政府改为区公所，街道建立公安派出所。21日，东北人
民代表会议召开后，市各界人民代表会议筹备委员会根据这次会议的决议和中共中央东北局、
东北人民政府9月1日发出的关于3万以上人口的城镇必须在9月份召开各界人民代表会的通知
精神，正式开始召开市各界人民代表会议的筹备工作，对代表名额的分配、代表产生的方法
和召开各界人民代表会议的时间、内容、开法进行了反复研究和讨论。筹备委员会按照协商
讨论的意见，组织全市各阶层和人民群众团体进行选举。经过协商选举，各人民群众团体选
出代表212人，市政府行政委员会代表17人，聘请社会知名人士为代表24人，计253人，筹备
委员会的80名代表绝大部分连选连任。9月17日，召开筹备委员会第四次会议，一致通过哈
尔滨市第一届各界人民代表会议于1949年9月26日召开，还通过了听取和收集人民意见的提
纲。会上宣布临时参议会已完成历史任务。 |
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