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一、隶属、辖境
哈尔滨松花江北岸，从清末到中华民国，一直归属黑龙江将军和巡抚管辖，历属呼兰厅、
呼兰府、呼兰县。1919年，黑龙江省议会通过在哈尔滨松花江北岸马家船口一带开设商埠议
案。初时，拟用呼兰县属东面地区换取被中东铁路强占的土地，以后，中国政府逐渐收回这
部分土地。1920年1月16日，黑龙江省正式设立马家船口市政局。因欲与苏联交换被中东铁
路占据的部分土地，故马家船口市政局长期设在黑龙江省交涉署内。2月，黑龙江省公署因
嫌马家船口直称“不甚雅训”，改名为松北市政局。1925年9月，松北市政局改称松浦市政
管理处，附设于呼海铁路工程局，旋又改称松浦市政局。1930年2月以后，直隶于黑龙江省
政府。1933年7月松浦市政局并入哈尔滨市管辖。
1920年，马家船口市政局建立时，划定街基为东南西北各长5公里，市区成正方形。
二、机构、职掌
1920年，马家船口松北市政局设局长、副局长各1人，下设总务科、工务科、会计科。
1922年,裁撤副局长一职。1925年改称松浦市政管理处后，设总会办1名。后改称松浦市政局
时，仍设局长、副局长，并增设警务科。
1926年，呼海铁路全线施工后，沿线各地的市政事务统归松浦市政局管理。包括呼兰市
政筹备处、康金井市政筹备处、兴隆镇市政筹备处、绥化市政筹备处、四方台市政筹备处
(1927年增设)、克因河市政筹备处（1927年增设）、海伦市政筹备处（1927年增设）。1929
年2月13日，黑龙江省公署又将各地市政筹备处改为市政分局。1930年2月，黑龙江省政府公
布《黑龙江省松浦市政局编制章程》，增设松浦市政局行政委员会，由局长、副局长，各科
科长和各市政分局局长组成，处理松浦市内一切事务，兼理呼海铁路沿线的市政事务。
三、官 员
马家船口市政局局长：钟毓（1920．1兼）。
松北市政局局长：魏绍国（1920．8－1921．7）、于驷兴（1921．7－1922．4）、康焘
（1922．4－1923．1）、于梦武（1923．1－1923．7）、赵延宸（1923．7－1925．9）。
松浦市政管理处处长：高云昆（1925．9－1928）。
松浦市政局局长：李逻（1928－1929）、赵桂安（1929－1930）、高云昆（1930．10－
1932）。
四、政事纪要
黑龙江省设立马家船口市政局初期，计划与松花江南岸的哈尔滨市区相对，建成两岸城
市。1920年初，公布市政规划，出售的街基定名为“松北商场”，允许购者分3期付款。还
规定商场区域内免纳各项捐税5年。1921年12月，松北市政局又制定《松北市政局第一次出
放地基简章》，决定先放靠近中东铁路一侧地基两段，分为各类用地。同时发布《黑龙江省
松北市政局通告》，决定两地段先从南部出放。同年，经黑龙江省公署批准，发布《黑龙江
省松北市政局出放松北商场地基章程》，规定市区管理布局。
松浦地区农牧渔业比较发达。清廷曾在此设水师营，建仓储粮，成为粮食供应基地。中
东铁路建成后，俄国企图向此扩展势力范围，强购马家船口一带土地。但因松花江北岸地势
低洼，经常遭受洪涝灾害，始终未能形成发展规模。加之修筑堤防工程费用过高，修堤筑防
不力，因而到此投资者止步不前。至20世纪20年代中期，松浦市政局界内只有中、小商户80
余家。 |
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