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《哈尔滨市志 政权》
  
 
第二篇　地方行政机关
  
 
第三章　东北沦陷时期哈尔滨伪行政机关（1933-1945年）
  
 
第一节　哈尔滨特别市公署（1933年7月-1937年7月）
  
  　　
　　一、隶属、辖境
　　1931年日本帝国主义入侵东北。1932年2月5日，哈尔滨沦陷。7月1日，伪满政府发布命
令，成立哈尔滨市政筹备处，隶属伪满国务院，负责筹组统一哈尔滨市政工作。市政筹备处
建立后，沦陷前的各市政机关，仍各司其职。1933年7月1日，哈尔滨特别市公署成立，直隶
伪满国务院。辖境包括原哈尔滨特别市政局、滨江市政筹备处、松浦市政局及东省特别区市
政管理局所辖香坊、顾乡屯、八区、新阳等地区。
　　二、机构、职掌
　　1933年，哈尔滨特别市公署设总务处、行政处、财务处、工务处及市政府的派出机构：
第一办事处（南岗地区）、第二办事处（滨江市政筹备处及原滨江县辖境）、第三办事处
（松浦地区）。1934年，又增设都市建设局及交通局。同年12月1日，伪满实行新省制，哈尔
滨特别市公署处下设科。1935年11月，撤销第一、二、三办事处，另在道外地区设市公署财
务处道外分处，掌管道外地区的征税事务。
　　1935—1937年，哈尔滨特别市公署机构设置及职掌：总务处，主管机密、仪式、涉外、
官印保管、法规、诉讼、自治委员会、公文审查、收发及保管、资料翻译及刊物公告、人事
任免奖惩、预算及预算监查等事项。
　　行政处，主管公用事业、赈灾救恤、消防、社会教育、工商贸易、卫生防疫等事项。
　　财务处，主管税外收入及税种、税率的审定、都市计划事业及市有财产的管理处分、市
税、市税外收入的征收及审查，以及其他财产的监督事项。
　　工务处，主管工程、工程契约、物品收入、出纳保管、道路、桥梁、公园、排水、都市
建筑计划、市属房屋修缮、河川、码头等事项。
　　都市建设局，主管都市建设事业、都市建设预算及决算、都市计划的确立、土地区域的
整理、建筑业许可及取缔、建筑物的设计及施工、都市上下水道设计及施工、都市建设的土
地收买管理处分等事项。
　　交通局，主管交通运输、票证印刷及管理、电车机动车事故处理、电线路及轨道建设的
改良、车辆及器具的制造修理等事项。
　　哈尔滨特别市公署建立后，同时成立哈尔滨特别市自治会。自治会是伪政权的议事机构，
受哈尔滨特别市市长领导，委员（“满人”13人、日本人3人、波兰人1人、美国人1人、俄
侨3人），由官方选定。自治会的职责是：审议哈尔滨特别市公署公布的条例、章程；审议
市办事业的管理和经营办法；审议特别市预决算；审议特别市税捐、使用费和手续费的征收
办法；审议发行公债办法；审议市属财产的设置、管理和处理；审议市有不动产的购入和处
理；审议储备金的设立和管理；审议因经费不足而要停止的事项。哈尔滨特别市自治会委员
长张廷阁，副委员长穆文焕。
　　1937年，哈尔滨特别市改为滨江省属市后，哈尔滨特别市自治会即行撤销。1938年1月
20日，又设立哈尔滨市咨议会，为市长的咨询机构。咨议会由30名会员组成。其中，日本人
会员15人、“满人”会员12人、无国籍（俄侨）会员2人、朝鲜族会员1人。哈尔滨市咨议会
会长张廷阁。
　　三、官　员
　　哈尔滨特别市市长：鲍观澄（1932—1932．8），吕荣寰（1932．8—1934．11），施履
本（1934．11—1937．7）。
　　哈尔滨特别市公署各处、局长：总务处处长佐藤正俊、辋江源纲一；行政处处长郭浚文、
马俊声；财务处处长高恩涛；工务处处长佐藤俊久；都市建设局局长佐藤俊久（兼）；交通
局局长马俊声。		  
     
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