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历代哈尔滨地方政权归属不统一，市情复杂，沧桑多变。翔实和系统地记述哈尔滨的建
置沿革、历代执政者的施政举措以及对城市的政治、经济和文化的影响，便成为我们编纂
《哈尔滨市志·政权志·地方行政机关》的宗旨和目的。
《哈尔滨市志·政权志·地方行政机关篇》是哈尔滨市地方志编纂委员会委托哈尔滨市
人民政府办公厅编纂完成的。市政府办公厅史志办成立于1986年11月，1987年12月，成立编
审委员会，开始编纂《哈尔滨市志·政权志·地方行政机关》。由于哈尔滨地处祖国边陲，
古代城史典籍鲜闻，近代形成城市规模后，一直未修志书，时间跨度大，资料底数不详又散
佚各处，给编纂工作带来重重困难。在市政府和办公厅领导同志的重视和关怀下，我们依靠
集体的智慧和力量，经过拟定篇目、制订修志工作计划、搜集和整理资料阶段，共查阅资料
1500余卷，整理出文字材料800余万字。采访已迁居各地的曾在哈尔滨担任过领导职务的老
同志和知情人士数十名，采录大量口碑资料。并在1990年至1995年期间，编印出版《哈尔滨
政权沿革》、《哈尔滨市基层政权建设》、《哈尔滨市人民政府施政纪略》和《哈尔滨市人
民政府施政资料汇编》等资料长篇，为修志工作奠定基础。根据工作需要，于1991年调整了
编纂委员会，并召开编委（扩大）会议，决定由部分委办局分工编写市政府政绩。为加强对
修志工作领导和续志要求，1998年10月对编纂委员会再次进行调整。
《地方行政机关》设5章、20节，全书约40万字。从1994年下半年开始由程万禄、许茂
梁、王之 、王世忠、王玉心、李魁生、时钟常同志按照分工正式按篇目撰写，1996年底完
成初稿，1997年底完成复审稿，1998年6月完成终审稿。设计好篇目，是编纂好《地方行政
机关》的关键，为做到不断代、不缺项、不漏事，整篇的章、节结构曾19次易稿。政府工作
涉及面广，包括各行各业。为避免与各专业志重复，我们坚持历史唯物主义观点，力求地方
行政要事均载，细节不叙。凡有关政府法令、措施与政绩得失，尽可能做到有所表述。文稿
经过多次反复修改，所用资料、数据反复查证、核实。现在虽已成书，因受资料不全，以及
我们政策思想和写作水平所限，难免有不足或纰漏之处，请专家、学者予以指正。
在编纂过程中，市档案馆等有关部门给予了指导和协助，勾亚民、李明先、赵翠光同志
参与编写资料长篇工作。对此谨表谢意。
编 者
一九九八年八月 |
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