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全市检察机关对判处管制、缓刑、假释、剥夺政治权利、监外执行或保外就医等五种人
犯的检察，没有固定的时间、制度，根据上级要求或具体情况临时决定是否检察。
1959年5月,市检察院会同市公安局对保外就医人犯进行检察。全市共有保外就医人犯83
人，其中保外就医3年以上的45人，占54．21％。检察发现这些人犯无人监管，有的病已痊
愈没有及时收监。工作组协助监管单位制定了监督改造措施，对不具备保外条件刑期又未满
的，均作了收监处理。7月，道里区检察院对保外就医和假释人犯进行检察，香坊区政法部
检察了管制人犯的监督改造情况。道里区共有保外就医和假释人犯32人，其中，保外就医25
人，假释7人，这些人犯表现较好的13人，占40．63％。表现一般的14人，占43．75％。表
现差的3人，占9．37％。重新犯罪的2人，占6．25％。香坊区共有管制人犯63人，其中反革
命分子52人，占82．54％；刑事犯罪分子11人，占17．46％。这些人犯表现较好的29人，占
46．03％；表现一般的24人，占38．1％；表现差的10人，占15．87％。在“五种人犯”中，
有职业的，单位对其监督改造措施一般落实较好；没有职业的，主要由当地派出所负责监管，
由于派出所人力不足，对其监督改造多数落实不好。
1961年8月，据太平人民公社和香坊人民公社检察院调查，这2个公社共有保外就医人犯
51人，在保外期间继续违法犯罪的9人，占17．65％。监改工作存在的主要问题是当地派出
所对保外就医人犯缺乏严格控制。检察机关建议将其编入“五类”分子学习小组，以便群众
对其监督。
1966年“文化大革命”开始后，对“五种人犯”的检察工作中断。
1982年6月，市检察院会同市公安局和市法院对“五种人犯”进行检察。全市共有“五
种人犯”332人，其中，缓刑224人，占67．47％；保外就医83人，占25％；管制19人，占
5.73％；监外执行4人，占1.2％；假释2人，占0．6％。以“五种人犯”的表现划分，认罪
服法、生产劳动积极的68人，占20．5％；既无悔改突出表现，也无重新犯罪的行为，表现
一般的215人，占64．8％；不认罪服法甚至重新犯罪的49人，占14．7％。检察中发现，有
37人的法律手续没有按规定办理,有121人监管措施不落实，有22人是自伤自残后保外就医的
（多数是惯犯或屡犯），有18人病已痊愈未及时收监，逃避了刑罚。出现这些问题的主要原
因是公、检、法三机关对“五种人犯”监管考察工作的重要性认识不足，工作不协调，监督
改造工作没有落到实处。联合工作组提出改进措施。即公、检、法三机关对此项工作要每年
检察1次，各区公、检、法三机关要半年检察1次，要严格按照法律规定办理“五种人犯”的
释放手续，对未决犯的保外就医，应有区级以上医院的诊断书和办案单位主管领导的批准；
对已决犯的保外就医，应有监狱卫生院的诊断书和省劳改局的批准；对自伤自残人犯的保外
就医要严格控制，原则上不准放回社会，由武警负责警戒，集中监护治疗。
1983年12月，市检察院、市公安局和市法院组成联合工作组，检察“五种人犯”的监管
情况。全市共有“五种人犯”773人，其中缓刑465人，占60．15％；保外就医143人，占
18．5％；监外执行83人，占10．74％；管制52人，占6．73％；假释30人，占3.88％。这些
人犯释放之后再犯罪的125人，占16．17％；再犯罪后被判处死刑的5人，判处死缓的1人，
判处无期徒刑的2人。在重新犯罪人犯中，居首位的是缓刑人犯，为108人，占86．4％。其
次是保外就医人犯，为14人，占11．2％。共122人，占97．6％。联合工作组针对“五种人
犯”再犯罪问题突出，提出了预防措施，主要是要加强公、检、法三机关的联系，各派出所
对所在地的“五种人犯”要有人负责监管，防止脱管、漏管现象的发生。
1985年下半年，市检察院对全市903名“五种人犯”进行检察。不认罪服法、无悔罪表
现的62人，占6．87％；恶习不改、重新犯罪的32人，占3．54％。1982—1985年被判处缓刑
和保外就医的人犯逐年增加，给社会治安增加了不安定因素。其中，1982年判处缓刑的224
人，保外就医83人。1983年判处缓刑的465人，保外就医143人，比1982年分别增加1倍和
72.29％。1985年被判处缓刑的522人,保外就医218人,比1983年分别增加12.25％和52.44％。
市检察院为此向市政法委员会呈送调查报告，建议全市政法机关要重视对此问题的解决。
1988年6—7月，市检察院对监管改造场所保外就医工作进行全面检察。全市共有保外就
医人犯332人，其中劳改犯人294人，劳教人员38人。具备保外就医条件且审批手续健全的
300人,占90.36％；不具备保外就医条件，或审批手续不健全的32人，占9．64％。从人犯释
放后监改情况看，对人犯有监改组织并能发挥作用的127人，占38．25％；对人犯有监改组
织但发挥作用较差的41人，占12．35％；对人犯没有建立监改组织的164人，占49．4％。从
保外就医人犯表现情况看，能够老实就医，服从监改的256人，占77．11％；不主动汇报，
外出不请假的58人，占17．47％；保外期间重新犯罪的18人，占5．42％。经过检察，确定
288人继续保外就医,对不符合保外就医规定或已消失保外就医条件的44人，决定收回监所服
刑。此外，市检察院还协助有关单位对101名继续保外就医人犯制定了监改措施和落实监改
组织，对违反保外就医的亚沟劳改支队等单位提出了纠正检察建议。 |
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