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一、第一次大会及活动
1946年7月16—21日，哈尔滨市临时参议会第一次全体参议员大会在市政府礼堂举行。
出席大会的参议员60人，候补参议员15人，以及各界来宾、社会知名人士200余人。东
北民主联军总司令林彪、政治委员彭真莅临大会。会场悬挂“知无不言，言无不尽，言者无
罪，闻者足戒”和“反对独裁，实行民主，反对内战，要求和平”的标语。大会推举宋庆龄、
冯玉祥、张学良、张澜、李杜、郭沫若、黄炎培、林彪、彭真、林枫、吕正操、高崇民、陈
先舟、冯仲云、张学思15人为名誉主席。推举杨维、李国钧、谢雨琴、杜光预、何治安、钟
子云、孔焕书、郭福久、崔光棣9人组成大会主席团，唐景阳为大会秘书长。大会选出杨维、
唐景阳、杜光预、马英林、何治安、郭霁云、徐信之、沈海青、孟毅民9人为提案审查委员
会委员。开幕当天，《东北日报》发表社论《庆祝哈尔滨市临时参议会开幕》。
开幕式上，大会秘书长唐景阳报告了临时参议会筹备经过；李国钧致开幕词。中共哈尔
滨市委书记兼市卫戍司令部政委钟子云就中国共产党目前执行的各项政策问题讲了话；松江
省政府主席冯仲云就哈尔滨市面临的国民党全面发动内战，占据沈阳、长春，继续向北进犯
的战争形势，提出了哈尔滨市应成为抵抗好战分子进攻、保卫和平的堡垒以及尽快恢复发展
生产的希望和要求。安东省（今辽宁省丹东市）参议会议长陈先舟致贺词。哈尔滨市中苏友
好协会会长谢雨琴、哈尔滨银行总经理何治安、市商工公会会长张廷阁、教育会会长范国才、
铁路职工总会主席戴镇、松哈妇女工作委员会孔焕书等代表各人民团体致词。东北民主联军
总司令林彪发表了演说。
17日，市长刘成栋作了建政以来政府工作和政府工作方针政策的报告。哈尔滨市卫戍司
令李天佑作了卫戍工作报告。在讨论军政两个报告时，参议员充分肯定了民主政府自哈尔滨
解放以来78天的施政工作成绩；同时对维持治安、反奸清算、公共卫生、发展教育、褒扬抗
日先烈等方面提出了建议和质问，市长刘成栋作了答复。18日，大会通过了《哈尔滨市临时
参议会组织条例》。19日大会通过了《哈尔滨市施政纲领》和《哈尔滨市人民政治经济清算
暂行办法》、《哈尔滨市人民惩治贪污暂行条例》、《哈尔滨市政府敌伪财产处理纲要》3
项单行法规。21日，会议以不记名投票方式进行民主选举。选出杜光预、李国钧、张观、崔
光棣、孔焕书为市临时参议会驻会参议员，孙世琨、赵光甫为候补驻会参议员。杜光预为议
长，张观、李国钧为副议长。选举刘成栋、唐景阳、周维斌、何治安、张柏岩、邓恩成、罗
明哲、郭福久、马英林为市政府行政委员，于赞海等2人为候补行政委员，刘成栋为市长。
大会还通过了《哈尔滨市临时参议会成立宣言》。在闭幕式上，议长杜光预发表了主题为
“反对任何国内外反动势力的压迫，不作奴隶要永作主人”的演说；冯仲云、钟子云讲了话。
23日《东北日报》发表社论《庆祝哈尔滨人民的胜利》。
8月3日，临时参议会与各业人民团体协商，推选张观、赵庆禄、温梦樵、范国才、徐信
之、郭霁云、秦远业组成哈尔滨市代表团，出席8月5日在哈尔滨市召开的东北各省代表联席
会。4日，临时参议会召开驻会参议员会议，通过临时参议会议长杜光预因身兼二职辞去哈
尔滨市临时参议会议长职务的请求，推选李国钧接任议长，递补孙世琨为驻会参议员。
11月18日，10家油坊向临时参议会反映恢复生产资金有困难。临时参议会与市政府商定
应扶持工商业恢复生产，为油坊业解决贷款东北币800万元，豁免百分之五的豆油税，使油
坊业得以复业，保证了前线将士和市民食用油的供应。
12月4日，临时参议会议长李国钧会同市民主青年联盟、学生联合会负责人，率领40余
人组成的慰问团，赴三棵树兵站慰问前线归来的伤病员。10日，临时参议会向全市人民发出
“劳军”（慰劳军队）号召，动员群众捐款捐物。
1947年1月9日，临时参议会召开会议，各界代表200余人参加，成立哈尔滨特别市人民
拥军委员会，议长李国钧任主任委员，会议决定开展拥军活动。3月18日，临时参议会召开
拥军大会，总结了慰问伤病员、捐赠慰问金（品）以及完成战勤任务情况。
二、第二次大会及活动
1947年5月9日，临时参议会发出第十号公函，要求各人民团体进行改选，并报出新选出
的参议员名单，准备提交议案。14日，临时参议会议长李国钧主持召开由市政府抽调的20名
工作人员参加的筹备工作会议，明确了筹备工作的有关事项和分工。
5月9—21日，全市各人民团体重新选举参议员。工人团体选举杨崇岳、王馥生、孙成林、
郭福久、王玉平、姜文麟、戴镇、吴春生、姚国生为正式参议员，孙宪祺、王浩平为候补参
议员。农民团体选举黄国春、马金禄、李光复、张来全、刘广彦、赵荣贵为正式参议员，郭
宪崇、尤坤为候补参议员。驻哈部队选举曹延坡、钟子云、万效胜、王俊峰为正式参议员，
于宝善为候补参议员。商（实）业界选举徐信之、谢雨琴、孟毅民、李国钧、安文芳、韩织
文、于赞海、徐亭九、王进三、王企之为正式参议员，肖星三、阎中石为候补参议员。教育
界选举王文其、白秋、李宗烈、王维相为正式参议员，姜洪为候补参议员。学生界选举郭永
泽、张枫、刘云洁为正式参议员，付振桐为候补参议员。妇女界选举郭霁云、傅佩珩、张秀
英、陈舜瑶为正式参议员，孙敏慧为候补参议员。文化界选举陈振球、白朗为正式参议员，
罗明哲为候补参议员。公务员选举张观、杜光预、周维斌为正式参议员，唐景阳为候补参议
员。回族选举杨青修、高乾元为正式参议员，何沛然为候补参议员。医药界选举石增荣、于
湘浦为正式参议员，高仲山为候补参议员。政府聘请聂鹤亭、孙广廷、李穆远、孙世琨、刘
吉力忱、杨维、孟述先、崔光棣、赵光普、栗玉、马荣选为正式参议员。经过选举选出参议
员60名，后补参议员14名。其中上届参议员连选连任的38人，新当选的22人；候补参议员连
选连任的6人，新当选的8人；连选连任的近60％。
5月22日，临时参议会第二次全体参议员大会在市政府礼堂召开，24日闭幕。正式参议
员报到59人，出席51人；候补参议员14人，出席12人。市辖10个区的区长和市妇联、教联、
文化、工商等12个群众团体代表以及各界来宾列席会议。临时参议会议长李国钧致开幕词，
东北行政委员会副主席高崇民，东北行政委员会委员、哈尔滨大学校长车向忱，东北行政委
员会委员徐寿轩、市卫戍司令部政委钟子云等莅临大会并讲了话，希望哈尔滨人民继续在完
成战勤任务等方面做出贡献。会上，市长刘成栋作市政府一年来施政工作报告，议长李国钧
作临时参议会一年来的工作报告。会议推选提案审查委员会组成人员；通过了向党中央、毛
主席的致敬电。会议期间，议员们认真讨论了政府施政报告和参议会工作报告，审查通过了
本年度市政工作实施纲要和市政府上年度财政决算及本年度财政预算草案；通过了《街政权
组织暂行条例》、《营业税暂行条例》、《内地货物税暂行条例》、《市民卫生暂行条例》、
《妨害交通暂行罚法》5项单行法规和彻底改造街政权、修铺市街道路、加强防疫工作等39
件提案。
7月11日，临时参议会决定开展“劳军运动周”，号召参议员及人民群众有力出力，有
钱出钱。同年，临时参议会通过决定发行“都市建设复兴公债”东北币1767亿元，支持地方
生产建设和各项事业的发展。1949年4月，根据东北行政委员会指示，通过决定发行“生产
建设实物有奖公债”东北币1200亿元，为支援解放战争，发展生产筹集资金。
哈尔滨市临时参议会还制定了驻会参议员每周一次例会的工作制度，刊印了《哈尔滨临
时参议会会刊》等。 |
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