| |
1946年4月28日哈尔滨解放后，东、西傅家区共辖27个街道地区(东区11个、西区16个)。市政府向各区派出了民运工作队，发动群众，开展反奸除霸斗争，动员群众参军参战，建立基层政权组织。同年8月，建立区公安分局，9月建立东、西傅家区政府(东区驻靖宇街144号；西区驻靖宇街366号，后迁至景阳街120号)，两区设28个街政府(东区13个街，西区15个街)，实行警政合一，区政府与公安分局合署办公。1947年初，按照东北行政委员会指示，将街政府改为街公所，职能不变。1948年5月，根据形势发展，区政府与公安分局分开办公，并把公安工作从街公所划分出来，建立街公安分驻所，由公安分局直接领导。同年7月，市政府决定调整行政区划。从东、西傅家区划中划出北傅家区(区政府驻道外十道街)，辖东傅家区大兴、大新、大同3个街道地区，西傅家区的光明、正道、解放、靖宇4个街道地区和永安、升平两个街道的大部分地区。把街公所改为街政府，把原来28个街划分为56个街(东傅家区21个，西傅家区20个，北傅家区15个)。街道中取消了居民间建制，扩大和加强了居民组。
1949年10月1日，中华人民共和国诞生。为加强对城市集中领导，市政府又调整了区街政权机构，撤销了北傅家区，其辖区仍归回东、西傅家区；取消了区、街两级政府，在区设立了市的派出机关区公所，区公所下不设职能机构，由区长直接领导秘书和助理进行工作；街成立了民政、优抚、卫生、文教4个委员会(群众组织)，在区公所领导下承担原街政府管理的有关群众性工作。
1950年10月25日，由于支援抗美援朝战争和工作任务的需要，市政府决定把区公所改为区政府，区工作人员由27人增加到53人(东区25人，西区28人)，并向每个街派驻在员2人，驻公安派出所，负责全街的战勤和民政工作。1951年，区政府股改为科。同时每个街又组成若干群众性的居民委员会，设立义务职正、副主任各1人，委员若干人，分管文教、卫生、战勤、公益、妇女等各项工作。
1953年，东、西傅家区分别召开了首届区人民代表大会第一次会议，选举了区长、副区长和区人民委员会委员。区人民政府改为区人民委员会。按照国家主席颁布的街道办事处组织条例的规定，东、西傅家区共建立了19个街道办事处(东区10个，西区9个)，从上到下完善了区、街政权组织。1956年10月，东、西傅家区合并为道外区(区政府地址在道外靖宇街321号)，除19个街道办事处调整为15个街道办事处，又在与太平，南岗交界处设大方里街道办事处。这样道外城区共16个街道办事处。市郊滨江区的松浦乡划归道外区管辖。
1960年初，呼兰县对青山、乐业两个乡划归道外区，这样道外区的农村辖区扩展为3个乡。
1958年，大办城市人民公社，道外区首先调整了街道办事处，把全区16个街合二为一，组建成8个城市人民公社，同年4月正式建立了区一级的哈尔滨市道外人民公社，随之把8个街道人民公社和农村人民公社一律改为分社，在城市分社每3～5个居民委员会设二个生产、生活管理区，管理区设党支部，直接管理居民委、组工作。各分社还设立了分社妇联、团委、人民武装部，并把公安派出所下放给分社党委领导。分社内部设立行政、工业、经济生活、福利、文教等办公室，实现了全区人民公社化。
1961年末，由于三年自然灾害，国民经济比例失调，道外人民公社按照“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，进行整顿。1962年道外人民公社的城乡机构发生了很大变化，在城区，经济工作按行业上收，由市有关局直接领导。在农村，将对青山、乐业两个农村分社划归呼兰县领导，松浦分社划归滨江区。这样，道外区8个城市分社又一分为二，划分为16个城市分社，恢复为纯城市区。
"文化大革命"期间，道外区的机构名称，几经改变。1967年4月，成立道外人民公社革命委员会(地址在道外靖宇街321号)，1968年11月改称道外区革命委员会。与此同时，又将16个城市分社合二为一，改称公社，并相应地成立了8个城市公社革命委员会。1969年10月，道外区革命委员会的机构，又进行了改组，恢复区的职能科局，但不设科局长，每个科局组成领导小组，实行集体领导。1972年8月。随着滨江区的撤销，其管辖的松浦、前进、万宝3个农村人民公社划归道外区管辖。同年9月，区革委撤销了政治部、生产指挥部、保卫部和科局革命领导小组，恢复了科局长称谓。这样，区机关的机构设置日益完善。1973年，为了适应基层工作的需要，又把8个城市人民公社，分成16个公社，恢复了原来的名称，同时撤销了公社机关的组、办机构。这样既便于公安派出所与街道工作的配合(合并公社时派出所未合并，即一个公社两个派出所)，又便于书记、主任对公社干部和居民委员会进行面对面的领导，加强基层政权建设。
1979年11月，道外区召开了第七届人民代表大会第一次会议，选举了区人大常委会组成人员，建立了道外区人民代表大会常务委员会，撤销了道外区革命委员会，恢复了道外区人民政府(区人大常委会及区政府的办公地址，都设在靖宇街321号)。撤销了城市人民公社，恢复了城市街道办事处(除恢复了原有16个街道办事处，又增设了振江和船口两个街道办事处)。同时，经市批准，撤销了街道人民武装部。
1983年，郊区3个农村人民公社改建为3个乡政府，撤销了生产大队和生产队的建制，恢复了村屯的名称。1984年5月，在城市经济体制改革和政治体制改革中，道外区召开了第八届人民代表大会第一次会议，选举了正、副区长，并按照改革和干部“四化"(年青化、知识化、专业化、革命化)要求，实行了聘任制、任期目标责任制等干部改革制度，调整了区政府的机构和人员。1985年，松浦、万宝两乡改建为镇。船口街道办事处划归松浦镇管辖。乡镇机构调整，促进了乡镇体制改革的深化。1986年，道外人民武装部改为地方建制，实行军事部门和地区党委、区政府双重领导体制。区设立了城市管理监察中队，依据法制，加强城市管理，以维护城市秩序。为适应改革的需要，区政府将区属工业局、商业局、服务局、供销经理科等改为专业公司，不再列入政府建制序列。随之，街道办事处也进行了改革，充实一批有文化、有工作能力的年轻同志，担任领导工作。1987年根据体制改革形势的发展，区属的各专业公司，又恢复为区属委、办、局机构，城区16个街道办事处调整为12个街道办事处，农村仍为两镇一乡。根据哈政发(87)39号文件决定精神，1988年1月20日道外区政府建立三电街道办事处。同年7月17日，道里区太阳岛街道办事处所辖区域划归道外区管辖。 |
|
