| |
一 社会主义改造时期
中华人民共和国成立初期，道外区从事个体经济的有12 000人(包括商贩8 000人)。1952年以后，随着国民经济的恢复发展和第一个五年计划的实施，大批的劳力被引导到有组织的工、农业生产中去，个体经济逐渐减少，到1954年道外区有个体业者7 780人，从他们的生产经营的项目来看，主要从事手工业、修理业、小商业、饮食服务业等生产经营活动。由于个体经济具有生产经营灵活、服务项目广泛、网点分散等特点，深受群众欢迎。这一时期的个体经济，既活跃了市场，又满足了人民多方面的需要，特别是解决了建国初期大批失业人员的生计问题。因此，无论是对国民经济的恢复、发展，还是巩固人民民主专政，都起到了积极的作用。
1956年社会主义改造高潮之后，道外区未被改造的个体户还有1120户，从业人员2 034人，资金71．7万元。其中工业484户，1 064人，商业636户，970人，当时未被改造的个体户被视为单干户，在管理上采用只准减少，不准增加的方针，并继续做思想工作，使其走社会主义道路。
社会主义改造运动刚刚结束，1958年大跃进，髓之兴起大办工业、大办福利事业，在人民公社"一大二公"的口号下，区街大办工业和集体服务事业，使大批个体手工业者和小商贩纳入到区街办工业和服务行业中。到1 958年末，道外区仅剩下个体经济305户(其中商贩228户)，这些个体户大部分是老、弱、病残和长期"睡眠户"，基本上是小手工业、修理业、服务业和小商贩。当时对单干户的政策是从严管理和逐步过渡，由于这种政策使大批个体户由明转暗，市场上的无证户和地下工厂、商店日渐增多。因此，这个时期工商管理工作的重点，转向了市场管理。
二 "文化大革命"时期
"文化大革命"前，由于贯彻"调整、巩固、充实、提高"的八字方针，个体经济得到了一定的恢复和发展，道外区个体工商户有1 474户(其中商贩为1 303户)。"文化大革命"中提出了“割资本主义尾巴"、"彻底解决社会主义和资本主义谁战胜谁的问题"等错误谬论，致使大批工商户被取缔，个体经济几乎处于绝境。“文化大革命"后期，道外地区仅剩下319户个体工商业户，比"文化大革命"初期减少79％，仅存的个体经济也处于奄奄一息的状态。
三 社会主义建设新时期
中共十一届三中全会以后，提出了放宽政策，搞活经济的方针。1981年7月国务院发布《关于城镇非农业个体经济若干政策的规定》，1983年4月又发布了一个《补充规定》。由于党和政府对个体经济采取了正确的政策，对个体经济的进一步发展起到了推动作用，到1983年7月，全区个体工商户已发展到3 292户，从业人员4 018人，特别是党中央在《关于经济体制改革的决定》发布之后，道外区工商局进一步清除"左"的思想影响，认真贯彻中央、国务院8号文件和工商局长会议精神，进一步简化了审批手续，取消了一些不适于形势发展需要的规章制度。1985年道外区已批准发照的个体工商户3 939户，从业人员达5 705人，资金达238．26万元，对于方便群众，发展生产，活跃市场，满足人民生产需要，安置待业青年就业，促进安定团结，增加国家财政收入，都起到了积极作用。
1986年以后，道外区个体经济一直保持稳定发展，到1990年已发展到5 251户，从业人员达10 254人。在此期间，为强化依法管理，提高个体经营者守法经营的自觉性，先后在集贸市场各行业组织中开办了14个业余学法学校，有90％以上的个体业者受到了教育。
四 个体经流管理体制
1965年以前对个体经济管理分为门里、门外。门里，指有门市房的个体工商户；门外，指街摊、行贩(包括集中市场里的摊贩)。因此，在集中管理方面，凡属于有门市房的工商户视为座商，由局、科直接发照；凡属于街摊、行贩统一视为商贩，由市场管理所发照管理。
1966年"文化大革命"前夕，对个体工商户和小商贩的发照管理工作全部由市场管理所发照管理。
1982年道外区工商局设立了个体经济管理科，将市场管理所发照管理改为统一集中到个体科发照管理，个体科的编制也由原来3人增加到20人，加强对个体工商户和小商贩的管理。 |
|
