| |
1907年道外地区设滨江厅时，厅下设财政局(1911年改为财务处)，位于北七道街。财政局设主任、收支、文牍、总稽查等4人。其财政体制是收入划分为税、捐；税上缴，捐留用，支出自定。上缴比例占总收入的22％。《满洲地方志》吉林省篇1908年(清光绪三十四年)度岁入岁出统计表记载，岁入主要来源是捐和税；岁出主要用于开支，其部分支出项目，巡警用款占44．7％，其它公用款(主要是工资)占30．1％，教育经费占2．5％。
1913年滨江厅改为滨江县，下设财税局。其财政体制仍是收入划分税、捐；税上缴，捐留用，支出自定。《满洲地方财务纲要》记载：1929年滨江县地方总收入为税、捐两部分。税占68％，捐占32％(解省库267 494元，地方收入126 460元，计393 954元)。另外，1920年松浦地区(当时归黑龙江巡抚管辖)设松浦市政局(初设时为马家船口市政局，后又改为松北市政局)。市政局的财政主要来源是搬运工人的捐税、车船执照费、粮食输出警察保护费以及地租等项。每年收入约7万元。以1931年为例，全年收入哈大洋76 700元，其中市政局收入54 600元，警务科收入22 000元。1929年5月设滨江市政筹备处。其财政状况随着经济发展，财政收入较前增加。
1931年滨江市政筹备处和滨江县所定地方杂捐项目有33种，共收入哈大洋603 432元、永大洋24 662元。此外，公安局也收杂捐，其名目有12种，共收哈大洋61 213元；商务会还索要警备费120 000元。上述地方杂捐收入作为地方经费开支，其中公安局的支出就达330 000元。1932年，财政归哈尔滨特别市统管，区不设财政。
1946年哈尔滨解放后，道外区政府的经费由市财政拨款，由区政府办公室管理。
1957年市将小学校财务下放给区管理，成立了道外区财政科。市对区实行"核定收支，分级管理，收支挂勾"的财政体制。1958年财税合并，成立了区财政局。除中央和省管企业的税收外，其余各种税收，全部下放给区级财政收缴。市对区实行的是"定收定支"分级包干，结余留用"的财政体制。
1962年，区财政、税务分开，建立财政科，税收划归市里。市对区实行"收入上交，支出下拨、结余留用"的财政体制。1968年，区财政、税务、工商合并，成立财政经济革命委员会，其财政体制没变。1970年，工商分出，区成立了财政税务局。1972年，财税再次分开，区成立财政科。市对区实行了"核定收支，分级包干，结余归己"的财政体制。
1984年4月，道外区政府机构改革，区财政科改为区财政局，财政体制没有变。1984年以前，作为区一级财政始终没有财政自主权，区级财政带有局限性，难以充分发挥当家理财的作用。
1985年，随着经济体制改革的深入发展，财政体制随之进行了改革，扩大了区的收支范围。按行政隶属关系，把区和区属以下企业的工商税收下放给区。凡区属行政事业单位的支出也下放给区管理。市对区实行了“划分税种，核定收支，分级包干，超收分成，一定三年"的财政管理体制。1986年市又把区属服务企业的上交利润收入下放给区财政。后又陆续将公费医疗、工商行政管理、城市维护等项支出下放给区。实行新的财政管理体制，调动了区级财政管理的积极性，区里有了一定的机动财力，用于支持经济和事业的发展，给区带来了生机和活力。
1987年5月在全市城区机构改革时，区财政局由科级单位升格为处级单位。区由于建立一级财政，职能范围扩大，局下设办公室、预算管理科、文教行政事业财务管理科、企业财务管理科、预算外资金管理科、农村税收财务办公室、控制社会集团购买力办公室、国库券推销办公室。1988年，市又把在道外区的324户二轻企业的产品税、增值税、营业税和集体企业所得税划为区的收入，实行了"划分税种，核定收支，分级包干，总额分成，一定三年"的财政管理体制。
1989年区成立了税收、财务、物价大检查办公室，挂靠区财政局；1990年区成立了国有资产管理局，归口区财政局。
为强化财政体制的改革，促进乡镇和街道经济的发展，1986年在前进乡、松浦镇、万宝镇建立了财政所。1987年胜利街道办事处首先建立了街道财政所，1990年全区其它街道办事处也相继建立了街道财政所。区对乡(镇)实行"划分税种，核定收支，分级包干，收入基数递增，超收分成"的财政体制。区对街道实行了"划分税种，核定收支，分级包干，收入上交，支出下拨，超支不补，结余留用，超收分成"的财政体制。 |
|
