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哈尔滨解放后，道外区工业较为落后。在这种情况下，哈尔滨市政府采取了一系列措施，帮助恢复工业和发展生产。1946年6月，松江省政府工商 局发出布告：为照顾国计民生，整顿税务，奖励生产，振兴商业，将日伪时期30余种苛捐杂税一概豁免。哈尔滨市临时参议会通过了"哈尔滨市施政纲领"，纲领明确规定：除囤积居奇、扰乱金融者外，工商业家享有正当营业的充分自由。并由政府予以保护，对于有利民生的工商业应予以可能的帮助。据此精神，1946年9月，制油业首先开工生产，民族工业又有了新的发展。到1947年，东傅家区和西傅家区共有私营工业6 041户，从业人员26 353人，划为10类81个行业，这些工业的形成与发展，积极支援了解放战争。
1947年有公营工业(即各机关团体的工业)9类，30个行业58家；公私合营工业7类，9个行业11家；合作社工业7类，12个行业17家；外侨工业4类，7个行业8家。1947年私营工业状况(附表5-4)、1947年公营工业企业状况(附表5-5)、1947年合作社工业企业状况(附表5-6)、1947年公私合营工业企业状况(附表5-7)
1948年1月27日，市政府发布了《战时工商业保护和管理暂行条例》一月14日，又发布了《关于保护工商业问题的布告》。表明了党和政府"保护工商业者的财产及合法营业不受侵犯"的政策。1947年外侨(俄)工业企业状况(附表5-8)
这时经营情况除制棉、格布、卷烟、革业原料太贵，铅笔质量不良，卷烟生产过剩，不好销，经营效益不大好外，其它各业都很好，最低也能维持生活。还有很多工厂积极准备恢复开业生产。
中华人民共和国成立后，工商业者进一步受到保护，工业迅速得到发展，1950年西傅家区有大小工业2 579家。1950年工业状况(附表5-9)
东傅家区有大小工厂3 075家，其中最多的为织布业，较大的为染业，有公营企业工厂20家。除少数电机工厂以外，多数是家庭工业和小手工业，而且多数是给公营企业加工生产。
西傅家区和东傅家区工商界在捐献武器、缴纳国税、完成国家加工订货任务、改进经营管理等方面都做出很大成绩。尤其在增产节约和支前工作方面，成绩更加突出。西傅家区1950年支前絮行50 979件，机工完成63 813件。1951年又动员了370名机工、325台缝纫机，组织动员了1 900名劳动妇女参加军服生产，保证了军服任务的完成。就在这一年全区所属工厂企业增产节约41 200吨粮食，比计划增长两倍。1952年全区增产节约的总数折合粮食达94 439吨，超计划39．5％。此外还完成250万元捐款任务，比下达计划超过170万元。哈尔滨制粉厂有8名职工将所得的8．4万元奖金全部捐献。
1952年5月20日，西傅家区由区工商科、民政科、人民银行、工会办事处四个单位组成私营企业生产指挥组，其主要任务是：
(1)有利于领导国计民生的私营企业恢复正常生产；(2)帮助解决资本不足的困难企业，在贷款、加工、订货等方面进行扶助；(3)帮助解决采购原料，发给采购证明。这样使部分工业上升，如：农具制造业上升11％，细小金属业上升31％，合线业上升25％，铁匠炉业上升50％，刷子业上升42％。
1952年，东、西傅家区的工商业者经过"三反"(反贪污、反浪费，反官僚主义)、"五反"(反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报)运动，既揭发和清除了工商业的"弊端"，又打退了不法资产阶级的进攻，广大私营工业者受到了教育和改造，资本家对工商业政策有了初步的认识，并且在实际经营中取得很大的成绩，给即将展开的大规模的经济建设创造了有利的条件，使人民民主专政更加巩固。
西傅家区"五反"后有些工业上升，如：机械制造业上升13％；糖果制造业上升14．8％，农具制造业上升60％；玻璃制造业上升13％；制碱业上升38％，共有工厂2 738家，从业人员9 725人，资本金1 706万元。1954年西傅家区国营工业状况(附表5-10)、1954年西傅家区生产合作社状况(附表5-11)、1954年西傅家区公私合营工业状况(附表5-12)
东傅家区经过"五反"运动后，政府为了解决私营企业生产困难，使之恢复正常生产，以达到活跃市场、供给民需的基本目的，在市生产指导委员会的领导下，成立了东傅家区生产指导组，协助私营企业解决资金、加工订货、推销产品、采购原材料等困难。其订货款达40亿万元，解决498家私企资金周转上的困难；协助98家私企，推销积压产品达10亿万元；介绍给予加工订货任务的32家；协助51家采购生产原材料；解决劳资纠纷的28家。"五反"后，共有大、小工厂2 579家，其中：动力工厂占16．79％，手工作坊占8．36％，小手工业占74．85％。
1953年东傅家区有工厂2 997家，从业人员11 246人，资本金9 680万元。西傅家区有工厂3 635家，从业人员11 783人，资本金1 454．4万元。西傅家区是私营工商业较多的一个区，截止1954年11月，工业有3 465户，雇用10人以上的工厂有164户，为国家加工订货的工厂占总户数的90％。
截止1954年11月末，东傅家区私营工业有3 042户，比1953年减少107户，下降了3．52％。其类型是：大型99户，占3．25％，小型445户，占14．63％，个体2 498户，占82．12％，订货72户，占2．37％，自产自销2 002户，占65．81％。开工生产2 463户，占80．97％；停工的318户，占10．45％；"睡眠"户261户，占8．58％。东傅家区的工业特点是个体小厂较多，大中厂较少，其中绝大部分为国家加工订货，少数为公私合营及个体生产小组。1956年东傅家区私营工业改造状况(附表5-13)
1956年10月，东傅家区与西傅家区合并为道外区。这一年是道外区经济大发展的一年，机械制造业总产值比1955年增长256．05％，纺织工业增长113．98％，轻工业增长154．45％，粮食工业增长114．04％，全区66家有计划的工厂中有61家超额完成了国家计划，工业总产值完成年计划的110．27％，有90％以上的手工业合作社社员增加了收入，并为合作社增加了积累，一年来全区各工业部门为满足建设和人民的需要试制了500种新产品。
在这一年中，道外区的经济面貌发生了根本的变化。将全区的2 649个私营工业改造为55个公私合营工厂(包括原有一部分老合营企业)，将3 666户个体手工业者组成为162个手工业生产合作社，经过改造，道外区公有制性质的经济占了绝对优势。
这期间发展较快的公私合营工厂主要有机联机械厂和哈尔滨缝纫机厂。
机联机械厂。1935年周子恩兄弟三人在道外南马路三道街路东创办仁昌铁工厂，有30余名工人。1946年，为大力支援全国解放战争，哈尔滨市人民政府将急需生产六。炮和信号枪的任务交给了仁昌铁工厂，并责成技术高明，爱国心强的该厂经理周子恩负责七八家铁工厂的技术领导，经过努力保质保量地完成了任务。
1954年由仁昌铁工厂倡议，由17户铁工厂联合起来建立的公私联营工厂，推周子恩为厂长。1955年7月1日，经哈尔滨市人民委员会根据私方人员的申请，按照政策，批准公私联营的机联机械厂正式转为公私合营企业。1958年，机联机械厂接受了为鞍钢生产加工承球筒的大齿轮任务，齿轮的直径达3．83尺，完成它需要五尺螺旋铣床，但工厂没有，在这种情况下，六级青年工人于纪先在老工人门寿禄和陈珍的帮助下，反复研究，大胆实践，试制成功一台组合活动机床，在露天地进行加工，使工效提高13倍，按期完成任务。1958年10月国家计委副主任张有萱到机联机械厂视察时，看到这种机床后，联想到它象儿童摆的积木一样灵活、简单、多变，于是便给这种组合机床定名为积木式机床。这种机床问世后相继大批生产。1958年10月27日至11月26日，一机部根据中央指示，召集全国18省、市，800多个单位在机联机械厂举行了4次现场会和参观活动，参加人数达4万多人次。1958年机联机械厂有37台积木式机床问世，这一年完成工业总产值1600万元，实现利润226万元，产值和利润分别是1957年的4．6倍和3．4倍，1959年工业总产值完成2 003万元，利润613万元。由于机联机械厂已经从原来的小型铁工厂发展为大型机械厂，工厂厂地已经不适应发展的需要。1959年，在哈西地区建新厂房，到1963年搬迁结束。
哈尔滨缝纫机厂。1929年任守卿、王日暄在烟台针厂选择了优秀技术工人李儒杰、崔玉章等人，在道外北十五道街成泰益制粉厂的东侧建立成记制针厂。它是生产针织业用的机针专业工厂，是东北最早的制针厂之一，是黑龙江、吉林两省仅有的一家制针厂。该厂由任守卿担任经理，资金为12 000元。成记制针厂开工时从业人员只有40人。到1938年从业人员达200多人，年产机针价值550～600万元。随着生产的发展，成记制针厂的资金越来越雄厚，1936～1940年，成记制针厂出资先后开设了振昌机器厂、成源机械厂。在本厂又设立了机械部，成记制针厂也改为成记制针机械厂；至此以后，除了生产机针以外，又开始生产与机针相配套的针织横机和圆机，成为哈尔滨市仅有的一家针织机械厂。1941～1942年，成记制针机械厂共盈利48万元。1949年成记制针机械厂的股东一致同意工厂分伙，分别经营。哈尔滨成记制针机械厂、振昌机器厂、成源机械厂分归王盛轩、侯显东、任廷玺三家所有。1952年下半年以王佩瑶为首组织了10余家机器制造业、6家染厂申请公私联营，振昌机器厂与成源机械厂也同时加入。1956年1月实行公私合营。自此以后，成记制针机械厂成为哈尔滨缝纫机厂和哈尔滨针织机械修造厂，振昌机器厂和成源机械厂成为哈尔滨拖拉机配件厂。
1958年道外区积极、认真地贯彻执行了党中央提出的"全党办工业，全民办工业"的方针。从5月份起全区发展了中、小型工厂296个，其中区办工业123个，职工2 572人，资金总额为360 808元，每月产值为260万元，街办工业173个，职工2 617人，资金总额183 578元，每月产值90万元。到1958年12月末，全区兴办各种小型工业2 016个(后经过整顿改组成208个中小型工厂)，从业人员10 940人，为国家创造了1 728万元的财富，这就是道外区的首批区街工业。这个时期办工业的方针是"加强领导，全面规划，放手发动群众，区、街分头去办"。街道办起的工厂，资金由群众自筹，大部分是手工业生产，为国营和地方工厂加工。道外区对小型街办工业实行集中管理。参加生产的人员一部分是家庭妇女，一部分是老弱残的社会救济户，为国家节约救济费125 565元。
这个时期道外区办的工厂大部分是利废工厂，他们使用大工厂下来的边角废料，经过加工制成100多种产品。如：发卡、提兜五眼、童鞋、麻刀、草袋子、洗油布、拆线头等。仅22个小工厂，1958年一年就创造了300万元的产值。
1960年4月，道外人民公社成立以后，充分发挥人民公社的组织作用，广开小商品生产的原材料来源，大抓补缺门产品，使生产逐步向专业化、定型化方向发展。这个时期以建立和发展小商品生产基地为中心，以保市场急需产品为重点，以社街工业为主，认真贯彻"以钢为纲，全面跃进"和"三就四为"(就地取材，就地生产，就地销售和为大工业、为农业、为城市人民生活、为出口服务)和一整套"两条脚走路"的方针，大抓全面安排，"补缺"、"补短"。根据"调整、巩固、充实、提高"的方针，努力向高、精、实、新、多、美、廉、全的方向发展。国家、公社、家庭并举，大力增强日用工业品和小商品生产，出现了"街街办工厂，院院机器响，全民职工化，人人生产忙"的兴旺景象。
1960年，座落在道外区的大型国营工厂有13家，即：哈尔滨电缆厂、哈尔滨第一工具厂、哈尔滨第二具厂、哈尔滨肉类联合加工厂、哈尔滨造船厂、哈尔滨毛皮制品厂、哈尔滨造纸厂、哈尔滨毛织厂、哈尔滨猪鬃工厂、群力机械厂、哈尔滨糖厂、哈尔滨针织厂、制革制鞋厂。主要产品有切削工具、矿山机械、电线、毛呢针织用品、皮鞋、皮革、毛刷、糖果、肉制品等。
1962年，道外区认真贯彻执行了"以农业为基础"和"调整、巩固、充实、提高"的方针，按照工业"七十条"、手工业"三十五条"的政策，调整社办工业的集中领导。将所有的社办工业移交给手工业部门管理。并恢复了手工业生产合作社的集体经济组织。经过调整后的197个工厂，全民体制的3个，占1．52％；大集体19个，占9．65％；小集体175个，占88．83％。
1962年在道外区内的48个国营工业企业，其中：省属8个、市属40个。有机械工业9个、食品工业9个、针纺品工业10个、日用品工业11个、文教用品工业5个、公用交通事业4个。
1964年道外区根据生产、生活需要，组织闲散劳动力参加生产。挖掘废旧物资做生产原料，在街道中，积极组织第二批街道生产。在全区内的46个地方国营工厂，163个生产合作社中，就有17个工厂，78个合作社常年离不开街道。
1965年3月5日，中共哈尔滨市委、市人委召开发展街道生产安置城市社会浮闲劳动力会议，道外区认真贯彻执行发动群众，大办街道工厂及生产小组。到3月末，生产小组达232个，参加生产人数达6 074人，其中集体生产的有3 575人，家庭分散生产的2 499人。
1966年"文化大革命"开始后，道外区工业生产受到干扰。1967年4月1日，道外公社革命委员会成立，砸碎了原有机构，建立了新机构。按市体制调整方案，道外区直属单位367个，其中有42个国营工厂革命委员会，区革命委员会只管干部和政治性工作。道外区分别建立五金、轻工业公司，原直属街道工业全部下放各公社，公社成立工业组。
1969年道外区地方国营工业公司，所属38个单位。1969年国营工业1～4月工业总产值计划3768．6万元，实际完成3 638．7万元，完成计划的96．55％，比1966年同期下降了2．8％，比1968年同期提高了11．42％。完成计划的企业有12家，占企业总数的31．58％。完成生产任务最好的单位是：电磁线厂、铸铁四厂、搪瓷厂、卫生敷料厂、床单厂、针织二厂、有色冶炼厂，这七个单位既完成了计划，又都超过了1966年和1968年的同期水平。企业没有完成生产计划的主要原因是领导班子不齐不力没有得到及时解决；对工作缺乏安排，光抓革命，忽略生产；劳动纪律松弛，无政府主义思潮严重；抽调生产人员作其它工作较多，造成机台停机。
有38个国营企业生产产品110种，其中无计划的32种，有计划的78种。1969年1～4月份，完成计划的只有23种，占总产品品种总数的20．91％。1969年比1966年同期提高的产品有48种，比1968年同期提高的有57种。
在"文化大革命"期间，道外区街工业有一些工厂发展很快。大方元件厂是个有80多名职工的街道小厂，1970年全年计划是58万元，比1969年历史最高水平的21万元提高1．8倍，勤俭鞋厂以生产大头鞋为主，有职工139人，其中80％是家庭妇女，1969年上半年生产大头鞋9 000双，1970年上半年生产22 000双，南市半导体厂1970年上半年的产值和产量比1969年同期增长3倍，胜利开关厂1969年上半年生产低压开关板40台，1970年上半年生产81台；新兴电工仪器厂，实行人人参加管家理财，1970年上半年创造了40万元的产值，比1969年同期增长4倍。
1970年，道外区根据毛泽东主席"五·七"指示精神，开始兴办第三批街道生产、生活服务事业(称五七厂)。这一批街道工业发展很快，截止到1974年共办起生产、生活服务网点369个，有职工9 397人。仅1973年销售额就达1 000万元，通过税收形式给国家积累建设资金79万元。
1973年11月1日，道外区工业局撤销，局所属的8个工业总厂改为7个行业公司。这7个行业公司共有129个厂(组)，职工13 000人，产品达200多种，许多产品分别纳入国家和地方计划。1973年行业公司状况(附表5-14)
1975年，道外区的工业产品达318种，其中农产品79种，轻工业产品91种，出口产品3种，技术革新与技术改造396项，试制成功40种新产品。9个区街工厂由小集体转为大集体，即：胜利油石厂、南市阀门厂、英俊空气锤厂、红旗互感器厂、胜利开关厂、红旗风机厂、新兴拖拉机配件厂、电工仪器厂、红旗开关厂。
1976年道外区工业完成产值8 100万元，超额完成了100万元，比1975年同期增长了29．5％，实现利润458万元。全区实现较大的一革一改127项，试制成功新产品71种。到1977年道外区工业经过调整、合并共有73个工厂，其中17个工厂为直属厂，其余工厂归口管理。道外区工业局有固定资产574万元，完成总产值8 500万元，是创办初期的37．5倍。产品品种617种，其中纳入国家计划的67种，实现利润606万元，比1976年增长35．1％。比创办初期增长21．8倍。全员劳动生产率达6 600元，比1976年增长7．6％，是创办初期的10．6倍。实现技术改造99项，研制成功新产品69种，收回废钢铁230吨，节约动力电309万千瓦，节约照明电38 700度。流动资金1 620万元，每181天周转一次。1964～1977年共向国家交纳税金3 205万元。
1978年12月，根据中共哈尔滨市委常委会议对区街工业进行整顿的决定，道外区将71个区街工厂，14 000名职工全部按行业归口上交市属各局。
街道生产，1970～1977年全区16个人民公社兴办了356个"五·七"生产服务组，有职工6 952名。1976年工业总产值为986．2万元。累计积累资金319．54万元，其中固定资产114．73万元，流动资金为204．81万元。1976年实现利润105万元。街道工厂的发展，一是为大工厂服务，成为大工厂完成生产计划的重要辅助力量；二是为市场补缺、补短，活跃市场经济；三是安排部分就业人员，截止1977年在16个街道就业的10 903人中，就有10％是留城、返城的知识青年；四是为国家积累资金，1978年上缴所得税61．4万元，上缴工商税6．33万元，购置固定资产价值为152万元。到1979年有3 847名委组干部一边参加生产劳动，一边做街道工作。各公社还建立了"五·七"工业总厂，设一名国家干部作总厂负责人。1973～1979年，街道工业参加卫生会战、战备工程、城市建设、办知识青年点和各项支农活动等共投工176万个，投资198万元。其中战备工程和知青点两项就出资151万元。 1980年2月道外区革命委员会改称道外区人民政府后，街道生产又有了新的发展和变化。1980年12月17日，区人民政府决定将一部分有条件的厂(组)纳入劳动工资计划，并在银行独立建户，实行独立核算，自负盈亏，进一步调动企业职工的积极性，促进街道生产的发展。
中共十一届三中全会的路线、方针、政策，给区街工业带来了生机，各项经济指标逐年以20％的速度增长，并在区街范围内开始着手企业改革。到1983年，在街道工业的17个企业公司中推行了经营承包责任制。全区280个工业厂、组，有185个厂、组分别签订了各种不同形式的经营承包合同，占厂、组总数66％。还有70个非工业企业也实行了经营承包责任制。经营承包责任制的推行，使区街工业突破了旧的办企业指导思想，由单纯为基层政权服务转到提高经济效益的轨道上来。突破了旧的领导体制，促进了委、厂分设，全区有176个厂、组实现了分设；突破了旧的管理和经营方法，打破了国营模式，恢复了集体经济的本来面目；突破了旧的分配形式，初步打破了"大锅饭"、"铁饭碗"，职工收入有所增加。绝大多数承包组完成了承包合同规定的指标，有68户超利50％以上，承包厂(组)完成的产值利润占全区80％以上，对25个厂、组进行了合并式联合，全区新办了14个新厂点，有39个厂、组调整了产品结构和生产方向，按市场需求增加了26个生产项目68个新品种。关停了8家常年亏损、产品滞销、没有出路的厂(组)。通过招聘和职工民主选举，有44名技术、业务能力强的同志走上企业领导岗位。关停机电铆焊厂、服装厂后，集中资金办起了肉食加工、涂料两个新厂。还狠抓了利润在15万元以上的9个总厂和盈利万元以上的三分之一重点厂(组)，以及五金、鞋帽，日用杂品、文教体育用品等四大重点产品。一年共增加新产品、新品种68个。1983年，区街工业共实现小改革31项，自制设备26台。
1984年道外区经济工作放在注重提高经济效益，疏通渠道上，在提高产品质量和拳头产品上下功夫，在推进技术进步和人才引进上花力气。全年，区工业实现产值2 647万元，是年计划(2 300万元)的115％，比1983年增长8％，实现利润331万元，是年计划的127％，比1983年增长10％。
1985年区街工业各项指标均以增长20％左右的速度向前发展。全面推行小企业放开经营。
1986年，道外区经计委对区企业重新划类。依据类别，放权给企业。对137个基础较好，产、供、销正常，领导班子有力的企业下放了五权，即：企业管理权、经营承包权、人事任免权、资金使用权、奖金分配权。全区有103个企业实行了厂长(经理)负责制。纯化铁柜厂实行厂长负责制后，全年实现利润38万元，居全区之首。道外区还组织区街几十家企业，上百种产品参加了"哈尔滨之夏"和"冰雪节"交易会，销售总额达22万多元，居全市区街工业之首。1986年企业承包已在全区展开，集资入股企业17户，集资额达24．6万元，创办新企业22个，开发"短平快"新产品20余项。1986年全区引进各类管理人员、工程师、技术员86人，其中，工程师17人。对32名公司经理进行了全面质量管理培训。全区各类企、事业单位已有28个联合协作项目达成协议，引进国外技术项目1个，产品联销项目5个，配套加工项目12个，劳务输出项目1个。通过横向经济联合，新增产值587万元，新增利润61万元，新增税金20．8万元，解决资金12万元，成套设备1套，专业设备5台，新增产品58种。
1987年道外区提前一个月完成上级下达的各项经济计划指标，工业产值完成4 852万元，比上年增长20．2％，实现工业利润570万元，比上年增长14％。1987年全区承包面达98．8％，对21户区街企业试行了租赁经营，精简管理干部42人，全年为国家节约资金8万元。1987年全区创办新企业41户，其中，当年办厂，当年投产，当年见效的有31户。1987年开发新产品就有27种。1987年工业状况(附表5-15)
1988年企业改革更加深入，承包制已在区街工业中普遍推开。到12月末，全区406户区街企业，已有355户实行了各种形式的承包，占总户数的90％以上。
1989年按中央治整改方针要求，把一部分市管企业先后分两批下放成为区管企业(即直属企业)。这批企业共76户，分为机械、电器、轻工、仪器仪表、加工等五大行业，生产的主要产品有229种，其中获国家、部、省、市优质产品称号的拳头产品有35种，这76个企业共有职工16 181人，其中女职工9 471人，一线工人11 505人，工程技术人员385人，管理人员1 581人。经过评估审计，这76家企业的财产实有总额有16 173万元。
1989年经过调整、归并，实有区街企业357户，直属企业76户，共计为433户。实行各类承包的企业404户，占企业总数的937 3％。区街工业完成产值6 789万元，比上年增长14．6％；直属企业完成产值11 581万元，比上年增长O．5％。区街工业实现利润780万元，比上年增长8％；直属企业实现利润506万元，比上年增长O．8％。
1990年道外区工业坚持以提高经济效益为中心，努力提高企业素质，培训管理人员，建立各企业自己的专业管理队伍。举办7次专业培训班，培训专业管理人员1 300多人次，建立管理制度，制订了《加强生产计划工作规定》，《廉政建设八条规定》和生产月、旬报，干部包片等规章制度，加强了生产管理，超额完成了各项指标。
1990年全区工业共完成产值26 683万元，比上年增长7．3％，实现利润 1 775万元，比上年增长7．6％。 |
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