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一 城市堤防
道外区城市堤防位于松花江南岸，处于哈尔滨市低洼地带。由于堤身历史久远，构造复杂，沿江堤防险工隐患比较集中，是解放前水害重灾区，也是解放后历年防汛工作的重点区域。
(一)堤防修建
道外区城堤是哈尔滨最早修建的江堤，始建于1896年(清光绪二十四年)，位于现大新街、北新街一带。由于江道的变迁水位北移，1917年地方政府筹资，在现江堤段，由殖滨公司承建了几段衔接不上的江堤。道外北头道街至十八道街1 850延长米的堤段．均为石坡土堤，堤上有0．6～0．9米高红砖砌成的防水墙。十八道街以东是土堤；二十道街至南岗下坎1 720延长米为土堤，堤顶宽只有1米左右，堤高2～2．5米，堤后低洼，暴雨积水。这些江堤根本谈不上维修和管理，也不可能抵御较大洪水的袭击。
解放以来，党和政府高度重视防汛工作，堤防建设不断加强。1954年哈尔滨市进行了大规模的筑堤义务劳动。但沿江堤坝高度不够，断面单薄，汛期险工隐患较多。为了保证城市的安全，摆脱洪水威胁，1958年经国务院批准，投资3 000万元，全面修建哈尔滨城区永久性江堤。1958年10月新堤竣工。道外区还修筑了混凝土防水墙和两座闸桥，这道防洪屏障是30～40年一遇的标准，安全泄洪量为10 600～12 000秒立方米。
1986年大洪水之后，经国家批准，对哈尔滨城区堤防又进行了大规模建设。1987年开工，采用了国内外先进技术，在道里、道外沿江段筑起了一道防洪长城，1989年竣工。道外堤防工程有：防水墙加高，头道街至十八道街板墙截渗，十八道街以东砌石护坡，两座闸口封闭，改建两座泵站。
经过多年修整和加固，又经过沿江"一条线"的市政建设，现在，道外区城堤防洪能力已达到百年一遇的标准。全长5．75公里，堤顶高程为122．00米，全部砌石护坡，既美观、又坚固。此外，道外江段历年阻水障碍物，已于1986年汛期到来之前全部清除。
(二)防汛抗洪
1932年，哈尔滨遭受松花江特大洪水的洗劫。这次洪水最高水位达119．2米。由于统治者腐败无能，根本不注重堤防建设，整个哈尔滨只有地势低洼的道外区不足4公里的临时土坝，致使洪水如猛兽横行，无情地吞没了大半个哈尔滨。解放后，党和政府高度重视防汛工作，采取各种措施，使哈尔滨的堤坝不断加高加固，抗御了几次特大洪水的袭击。
1953年、1956年和1957年，哈尔滨连续遭到松花江洪水的袭击。1956年和1957午，洪水来势之猛、水位之高，都远远超过了1932年。特别是1957年的7～8月末，由于受天气形势和台风的影响，黑龙江省南部和吉林省、嫩江流域，松花江流域东北东部地区连降暴雨和大雨，丰满水库产生了水库正常运行以来的最大一次储量，库水位抬高到263．15米。为了保证水库大坝安全，不得不紧急加大放流量，8月24日流量达到6 000秒立方米。这就形成了哈尔滨9月6日的特大洪峰，其水位为120．30米，流量为12 200秒立方米。经计算还原流量为14 600秒立方米。一个多月时间江水就上涨了5．3米。在8月22日～9月13日时间里，水位时涨时落，反复波动，加上气候多变，风力渐强，最大风力达6级以上，有9天的雷雨和7昼夜的大风天，防汛抗洪形势异常严峻。根据汛情及上级指示，道外区委、区政府于8月24日成立了道外区防汛指挥部，由区委书记和区长亲自挂帅。指挥部下设办公室、组缨动员科、宣传鼓动科、材料科、运输科、工程指导科、警戒科、检查科，上万抗洪大军开赴江堤，查险护堤，严阵以待。市里分配给道外区防守的江堤，全长7．566公里。具体任务要求是，筑堤工程分为三个阶段，第一个阶段，着重堤身加高和前坡护坡护脚；第二个阶段，加宽加固，着重后坡培厚，第三个阶段，在加高增厚的基础上，进一步巩固堤身，并结合修筑永久性堤坝要求多备土。在区防汛指挥部的指挥下，参战人员争分夺秒，奋力拼搏，终于抢在洪峰到来之前完成了任务。全部工程土方总量为578 840立方米，动员劳动力370 786人次，备土119 350立方米，用工185 400人次。
自8月25日～9月15日，全区沿江堤防先后发生大小险情92起。其中，散浸渗水24起，浸制脱坡5起，管涌鼓沙17起，隐患冒水20起，裂缝6起，其它性质20起。抗洪大军在指挥部的领导下，依靠技术力量，一手抓筑堤，一手抓抢险，经过24个昼夜的顽强奋战，终于战胜了松花江有水文记载以来的特大洪水。防汛抗洪期间，道外区防汛指挥部共动员了389 824人次参加防汛抢险，市调拨义务工为122 778人次，解放军官兵参战有102 000人次，抽调干部844人担任指挥部所属各基层工作。区卫生、防疫部门组织了大批的医疗队，深入施工现场，送医送药，监督改善饮食卫生条件，保证了抗洪大军的身体健康。为确保江堤安全，保证泄洪通畅，开展了清除江堤附近障碍物工作。共动员拆除民房907户，并得到了妥善安置。在防汛物资供应方面，市里拨给道外区的主要器材有：黄土7 928车皮，石材8 000立方米，砂子1 000立方米，草袋子188 600个，麻袋2 5DO条，土篮子13 000付，铁锹17 000把，席子27 385领，草帘子654 000张。此外还有其它物资40余种。在运输方面，市里拨给道外区火车9 365辆次，汽车678台次，马车2 625台次。为了提高运输效率，在市、区防汛指挥部的指挥下，经有关技术人员昼夜紧张勘测设计和施工，于1957年8月3日下午，道外区修成一段长达2 400多延长米的沿江铁路，这不仅充分保证了全区的运输任务，而且对支援松浦、太平防汛物资运输工作，也起到了巨大作用。
1986年哈尔滨出现了自1897年有水文记载以来89年间的第四次大洪水。道外区防汛指挥部在8月份连续召开防汛紧急会议，根据中央及省、市有关要求部署防汛工作。采取积极清除江道中的泄洪、行洪障碍物，死看死守七道街、十八道街两个闸口及钱塘街和临江的下水道等措施。至汛期到来，照明、通讯、警戒、守护、备料等工作都已落实。8月16日，松花江水位上涨到119．57米时，低于江面水位3米以下的钱塘街一带普遍出现地面渗水，局部路面塌陷，渗水量随着江面水位升高而迅速增多，成为全市沿江重大弱段。8月17日，市防汛工程抢险部顾问组对钱塘街险情进行会诊，提出9项抢险措施。下午立即开始"大面积过滤压渗法"施工。省武警总队、省建一公司、市建工局、道外区抢险队员共480人奋战几昼夜，将钱塘街400延长米险段和近300平方米的临堤人行道，压上了40～60厘米厚的砂石，排除了严重渗漏的险情。8月23日，道外七道街江堤裂缝，经过色素检查，确认为是江堤出现大洞穴。鉴于这里在1932年开过口子，立即采取堤外迎水面拖拉机围堰的紧急措施，2 100人的枪险队伍召之即来。81160、81158部队的指战员同第二工具厂、肉联厂等单位的抢险队员们，肩扛装满黄土的草包，穿梭来往，在16个小时内，投抛了20万袋黄土，在3米深的江水中筑起了一道百米围堰，排除了险情。另外，在防汛期间，还发现道外区头道街以西江沿的小船坞，存在很多隐患，严重威胁城堤安全。根据省、市政府的决定，采取根治填塘的果断措施，在防汛指挥部回填领导小组指挥下，从8月19日～9月30日41天时间里共抽水51 200吨，出动运土车辆62 900台次，完成填土方量250 700立方米，将小船坞填平。此工程不但消除了松花江哈尔滨堤段的一大隐患，还为以后兴建市儿童少年活动中心创造了有利条件。
(三)堤防管理
解放以来市政府对江堤管理工作非常重视，1953～1990年逐步建立健全 了管理法规和江堤管理机构。1962年道外建立了管理站，"文化大革命"期间撤销。1972年道外又建立了沿江管理所。1975年区堤防管理所与区防汛办合并。1985年以后，道外江堤管理所又在北头道街江沿、十八道街闸口、海军船坞建立了3个江堤管理站，实行三级管理。江堤管理员实行分工包片，各负其责的管理办法。
二 农村堤防
农村堤防分为万宝、前进、松浦三个堤段，全长31．55公里。其中，万宝段西起于回子塘，东至薛卜屯南，长10．5公里；前进段与此相接，东至滨洲铁路桥，长14．35公里；松浦段西起于滨洲铁路，东至东江桥(滨北铁路)，长6．7公里。全部农堤保护着3条公路，两条铁路，13．5万亩耕地，33个村，96个自然屯，人口53 206人。
农村堤防最早建于1915年，其土质差，含砂量大，多为土堤，抗洪能力差，历史上决过口，造成一定的经济损失。解放后，经过逐年消险加固，农堤已达到20年一遇的防洪标准。堤顶平均宽6米，可防120．30米水位。堤防两侧栽种护堤林和用材林，起到汛期防浪和防汛用材的作用：一堤两林化达50％，还重点修筑了3处护岸工程。
(一)万宝堤段
1915年春，肇东、呼兰两县筹划修筑江堤(即分为万宝、前进堤段)。以永绝水患。经两县商议决定，以"借款筑堤，官督民办"方式进行，并定堤名为"捍江堤"。堤线由肇东西界起至哈尔滨大桥，全长64．8公里，合计2 386 800立方米，每方工费6角，共需款588 000元，由肇东、呼兰两县政府向中国、交通、殖边银行贷款50万元。以沿江受益地产作抵押，10年分期，摊还，地方行政官府担保。每年随同应交大租(农业税)按垧加收筑堤费一、二元，并分期偿还给银行。所借修堤款由银行派员驻现场稽查。制定筑堤章程12条，内容详尽。工程施工，由土建公司承包。修堤占用之土地，政府免征农业税，并偿还地价，竣工后所需守闸等管理人员及岁修各种费用，经县政府批准后按受益之地亩均摊。
万宝堤段是解放后在上述所筑堤段基础上建设起来的。1953年万宝堤段在杜家亮子决口一处，长80米。1954年正式纳入国家计划，正式投资建设，作为国家堤防管理，此后经过逐年岁修，及1956年和1957年两次大洪水之后的大规模修建，并逐年加高培厚，至1984年已有70％达到计划标准。又经过1988年消险加固后，全部达到计划标准。堤顶高程超1957年洪水120．30米水位的1．5米，堤顶宽度达到6米。该堤段平均距松花江6公里。从赵木屯向东至堤身向北拐弯处的4．5公里堤段，有一条支流(小背河子)与江堤平行。由于江道不断北移，解放初期该支流平均距堤脚40米，1962～1963年距离缩至20米，1975年则最近处已缩至15米左右。万宝堤段有50％达到一堤两林化，起到汛期防浪和防汛用材的作用。
(二)前进堤段
前进堤段原是属万宝旧堤，1951～1953年在旧堤基础上开始修建民堤。其后两次决口，1956年决口，前、后汲家之间被冲成大坑，名"龙坑"；1957年特大洪水时，又在孟家屯、新开口和张家亮子3处决口，长达600米，洪水漫及前进全乡，土地无法耕种。1958年国家投资，在前进乡筑堤，堤线北移，较原民堤后退1．5公里以上，故前进地段有两道堤：即国堤和民堤，国堤可防120．30米的洪水水位；民堤可防119．18米的洪水水位。万宝、前进堤段总土方量为119 120立方米。
(三)松浦堤段
为防水患，松北市于1921年编制临时特别修筑预算，修堤长535沙绳(俄国长度，1沙绳等于2．13356米，合1 141．5米)，投资44 600元。起点由松北商场南首马家船口，至呼兰县糖厂(现哈尔滨糖厂)止；与糖厂围堤相接。堤脚打4米长木桩1 200根，内填块石固基防冲，上筑土堤。由俄人拉维建筑公司承包施工，共用资金44 655．9元。经省政府批准于1922年4月20日开工，当年汛期竣工。竣工后黑龙江省政务厅9月下旬派专人进行竣工验收。这段堤防在1932年和1934年洪水时全部溃决。
1932年大洪水时松浦全区被淹没。解放后于1949年开始修堤。1953年洪水期在会工区决口一处，长100米。汛后继续修复。1954年纳入国家计划，作为国家堤防管理。1957年9月6日早6时10分，松花江水位达到120．30米时，松浦韩增店堤决口(现属前进乡)，淹地2 700垧。1957年、1959年大规模筑堤。
1957年开始兴修会工区至松浦抽水站的护砌工程，至1964年全部竣工。由省水利厅冲填处至糖厂砌石护坡长度3 700米，该堤段的90％达到设计标准。总土方量为110 420立方米。1964～1974年堤后消险填塘共用土方240万立方米。
(四)堤防护岸工程
自解放后兴建农田堤防以来，为保护堤岸，抵御洪水冲刷，与保护灌溉站相结合，计修了3处护岸工程。
1．船口护岸工程
江北松浦堤段，于1953年开始兴建，并具雏形。又经历年维修加高培厚，至1962年堤顶高程达121．30米，上部116．20～117．70米筑有砌护。由于头重脚轻，基础薄弱，每年约塌陷9～15米，至1966年下层马道已全部卷入江中。根据这种情况，遂决定兴修船口段砌石护岸工程，护砌高度为112～116．20米，(船口工程包括松浦抽水站段)全长2 400米(包括坝114座、间距60米；坝长20～23米)，系1967～1969年所建，全部投资为102万元，砂、石工程量为65 000立方米。
修建后，结合船运部门在滨洲桥北岸边所修的一座挑流坝及北支流尾端所修两座潜坝，护岸工程基本稳定。
2．鸡场护岸工程
位于万宝堤段，紧接春雷公路桥的下游北侧。万宝堤段顶宽6米，可防御20年一遇洪水。从赵木屯斜向东直至江堤向北拐弯处。4．5公里一段，由于1945年以来江道不断北滚，江堤自1964年以来，岸坡每年平均坍塌9～n米。自春雷公路桥建成后，路基横跨江滩，因其在洪水时形成低坝，汛期淹没，妨碍水流通过，使水位增高。从堤边公路桥通过的水位差(1969年测量为60厘米)造成桥下游的严重冲刷。仅1969年一年，坍塌即已增至17米多，主流距堤脚仅8米左右。因此，国家决定投资373 000元，修建鸡场护岸工程，砌护全长960米。砂、石工程量为10 500立方米，于1973年冬开工，次年全部完工。
3．赵木护岸工程
位于春雷公路桥的上游。该处堤段于1956年兴建，至1969年完工。堤坝顶高程达到122．90米，顶宽4米，可防御20年一遇洪水。河岸均系细砂、粉砂、遇水悬浮，以前塌岸段是这次砌护段的上游。为了防止冲刷，1966年曾在砌护段的下游约650米处(即现在万宝抽水站厂房的下侧)，修一座拦河坝，致使塌岸段向下游转移，形成了新的凹岸。因此，国家决定投资72 000元，修建赵木护岸工程，砌护岸全长240米，用砂、石工程量为3 000立方米，1973年开工，次年竣工。
1988年5～10月，道外区又在万宝抽水站上游兴建了护岸工程，总投资为120万元。 |
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