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发展战略学术研讨会 黑龙江省发展战略研究会第二届年会暨学术研讨会于1991年1月16～19日在哈尔滨市召开，来自全省财贸、文教、工交、农林等部门从事理论研究、教育、科研、经济管理的专家和实际工作者100余人参加会议，就黑龙江省经济、社会发展战略和当前的热点、难点问题，进行了交流和研讨。与会者提出以下一些见解：
1．制止工业经济滑坡的关键是治理市场疲软。从战略角度考虑，应适当扩大消费规模，有效满足消费需求，积极引导消费走向。
2．综合运用计划、财政、金融、税收、物价、审计等宏观控制手段，加强企业管理和监督，是完善计划经济与市场调节相结合的重要保证。加强专项资金和事业费管理是缓解资金不足的重要措施。
3．近二三年内，处理整顿与改革的关系应以结构调整为中心，体制改革服务于结构调整，在结构调整中求得经济发展。
4．缓解森工危困、渡过难关，最现实、最有效的措施就是大力发展多种经营，并重视以林为本的思想。
5．调整不合理比价关系，调动农民生产积极性是黑龙江省粮食稳定增长的关键环节。
6．选择"飞跃"式战略和把解决资金与设备不足的矛盾，作为形成乡镇企业生产力的突破口，乡镇企业应选择城市扩散型、外贸型、农村开发型相结合的模式。加快发展全省乡镇企业，是促进经济发展的战略重点。
7．垦区工业发展，一方面要向有利于农工商一体化发展，一方面要向满足市场需求的相对独立的现代工业方向发展。
8．开发嫩江流域水资源应以嫩江及其九大支流为依托，建设开发松嫩冲击平原地域稻、麦、林、牧、苇、渔基地。
9．发展哈尔滨、振兴黑龙江的结合点是发挥中心城市的作用。
10．提出虽非古城也诱人的"大哈尔滨"设计，在哈尔滨市建立松花江畔--太阳岛野浴野趣旅游区，马家沟机场现代化科技、文化、博物、游乐旅游区，近郊名胜、古迹、湖山旅游区。
11．发挥资源优势，涵养县级财源，减少财政补贴，是全省经济发展中急待解决的问题。
东北亚经济技术理论与实践研讨会 省社科联与省东北亚经济技术研究会于1991年6月7日在哈尔滨工业大学联合召开。大专院校、科研部门和企业界代表近100人出席会议，提交论文49篇。会议以"东北亚地区经济技术合作中如何建立外向型产业和企业"为主题，进行了讨论。
提出的观点如下：
一、东北亚区域经济合作的必然性。
1．东北亚区界定：认为东北亚区包括苏联远东地区、中国东北地区、蒙古、日本、南朝鲜和朝鲜等地域范围。有的认为应该包括台湾。
2．东北亚区域经济合作的原因：与会者认为：①国际区域经济一体化的发展趋势；②以经济为目标的实用型外交取得进展；③政治经济"分离型"的民间经贸往来取得突破；④以发展经贸关系为先导，打破分裂对峙的局面；⑤加强政治关系，推动经济关系进一步巩固和发展。
3．东北亚经济技术合作的障碍：①政治经济情况复杂；②东北亚地区国家间缺乏相互了解和信任；③日本实行严重的贸易保护主义；④贸易结构不合理；⑤中苏两国目前投资环境差；⑥中国和南朝鲜尚未建交。
二、东北亚地区经济技术合作现状。
1．东北亚地区经济技术合作将成为环太平洋经济圈中最为活跃的环节。
2．80年代中期以来，东北亚地区经济地区政治经济关系有了明显改善。
三、东北亚区域经济技术合作模式的选择。
代表们主张选择"合作开发型"，即以贸易为导向，以经济发展为中心，以双边、多边合作为基本形式，全面展开和深化该地区的技术合作，促进该地区的相互融合。
四、东北亚区域经济技术合作的建议。
1．可先从双边的贸易及资金、技术、劳务、生产合作开始，建立合资企业以及在中、苏、朝边境设立自由贸易区和出口加工区；
2．开拓苏联、蒙古、朝鲜北三角与中国、日本、南朝鲜南三角之间的双边关系，开展实质性的经贸合作；
3．进一步探讨建立区域性合作和多边化、制度化的合作组织、合作机制的必要性和可能性；
4．在处理东北亚地区内政治分歧较大的双边关系上，可通过签订贸易协定、互设贸易办事处等方式发展双边关系；
5．增设航运、航空线路，加强海港、航空港及铁路枢纽的基础设施建设，开展过境运输和转口贸易，逐步形成～个东北亚地区的国际立体综合交通网络；
6．东北亚地区各国的科研机构要积极开展和加强区域内各国经贸合作的调查研究、咨询服务、学术研讨及信息交流，进行超前性、预测性和可行性研究。
增强大中型企业活力问题讨论会 省委宣传部、省体改委、省社科联于1991年8月6日在哈尔滨市联合召开，参加会议的有省城理论工作者、大中型企业的厂长(经理)和实际工作部门的负责人共30多人。
1．全省大中型企业面临的问题和困境是：找到活路的占20％，勉强维持生产和开支的占40％，亏损严重、包袱沉重、难以维持的占40％；更主要的是大中型国营企业普遍不如乡镇企业、集体企业，合资企业和私营企业等搞得活。
2．搞活大中型企业的立足点，一是要瞄准国内外市场，开发适销对路的优质产品，特别是要重视潜在市场的开发，使产品不断更新换代，质量稳步提高；二是敢于负债经营，把握复杂多变的市场，选准技改项目；三是提高企业职工的思想素质和业务素质。
3．与会者认为：企业改革的基本方向，就是要转变政府职能，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的商品生产者。
4．政府对企业的管理应从直接管理向间接管理方向发展，实行政企分开，把企业推向市场。
5．全省有50％的企业，无力进行技术改造，出路是给政策，国家税利让一块，银行贷一块，企业挖潜再搞一块，同时从运行机制上把这个问题解决好。
6．与会者认为，实现由单一依靠资源的产业结构向以资源为依托，深度加工、综合发展的产业结构转换，是振兴黑龙江省经济的根本出路。一是请中央帮助解决价格扭曲、产品比价不合理的问题。二是通过价格、信贷、利率等手段鼓励和扶持企业向市场需求型发展。三是发展企业集团、“龙头企业”。四是对企业组织机构坚决做到优胜劣汰。
7．关于把大中型企业推向国际市场问题，与会者提出：一是通过"多枝嫁接式"的"一厂多制"实现企业的外向化；二是从技贸结合、引进技术，联合设计，合作生产人手，实现企业的外向化；三是授予经过选择的有外向能力的企业以外贸自营权；四是借鉴赛格集团公司"引进高水平的经销人才"、"借船出海，买船出海"的经验；五是尽快调整对外开放的格局，从立足于传统的国内生产对外交换的小商小贩式的对外贸易，转向国际生产、跨国经营的外向贸易。
经济杠杆部门要为科技进步"保驾护航"研讨会 市委宣传部、市社科联于1991年11月22日联合召开"科学技术是第一生产力"研讨会，就哈尔滨市经济杠杆部门如何为科技进步保驾护航，进行了研讨。提出了一些对策和建议。
1．调整信贷结构，资金投向应向新技术新产品开发倾斜。要通过信贷资金的合理运用及切实可行的金融政策，能动地支持老企业的技术改造和对新产品的开发。同时，要帮助企业研究落实好技改投资预算、投资利润率、投资回收期、贷款期限、节约成本等各项经济指标。
2．运用信贷机制，支持重点项目。采取有力措施，筹措技改资金。要分步骤、有计划地适当提高企业固定资产折旧率，折旧基金的技改投入率，应从目前的60％提高到80～90％。
3．利用利率杠杆，促进技改进程。对重点技术改造项目的贷款，可以实行优惠利率和贴息。对技改贷款使用得好的企业，实行低利率的倾斜政策，或由银行直接给予利息补贴；对技改工程进展缓慢的企业，可逐月加收一定比例的资金占用费或收取利息；对无故中止技改合同和挪用资金的企业，要追回全部贷款，并按贷款利率计收利息。
4．开展技术保险，设立科技发展风险基金。市保险公司要发挥经济补偿职能，积极开办企业技术改造保险业务，为全市高新技术成果开发、应用和推广承担一定的风险。
5．大力发展科学技术市场和科技劳务市场。要进一步制定和完善科技市场的优惠政策，有计划地组织和开展软硬技术与智力技术贸易，建立管理、中介、经营三位一体的"立交型"科技市场，要给科技人员合理流动创造外部条件。
(曲玉辰 杨晓光 郭峻秀) |
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