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社会主义市场经济与党的建设理论研讨会 6月8日，省党建学会在哈尔滨召开“社会主义市场经济与党的建设理论研讨会”。与会者围绕如何在社会主义市场经济条件下，把党建设成为领导社会主义现代化建设的坚强领导核心，努力提高党的执政水平和领导水平进行讨论。主要观点是：
1．对党建理论的认识。(1)加强党建理论研究的重要意义。主要反映在：党的建设离不开正确的党建理论的指导。党建理论本身是个不断发展的过程，党建理论与实践相结合的过程是个不断扬弃的过程，这既是理论本身发展的要求，也是实践发展的需要。目前党领导的改革开放和经济建设，发展变化速度快，理论研究显得滞后，必须加强党建理论研究，回答和解决改革开放和市场经济条件下党建的各种理论问题与实际问题，充分发挥党建理论对党的建设的指导作用。(2)党建理论研究必须坚持的几个基本原则。一是坚持以建设有中国特色社会主义理论作指导；二是党建理论研究必须围绕经济建设进行；三是抓住根本，在重大理论研究上搞突破讲实效；四是必须超前进行；五是理论研究要继承和创新相结合；六是调动理论工作者和广大党员两个方面的积极性。
2．关于在市场经济条件下，加强和改进党组织建设问题。与会者分析了在市场经济条件下影响基层党组织建设"相对滞后"的原因：一是基层党组织部分干部、党员观念的转变相对滞后；二是部分党员、干部价值取向的转变相对滞后；三是基层党组织领导体制改革的相对滞后；四是基层党组织设置方式的转变相对滞后；五是基层党组织活动方式的转变相对滞后。对于如何在新形势下加强和改进基层党组织建设问题，与会者提出：一要改进基层党组织的领导体制、组织设置，要理顺体制，增强合力，适应变化，加强管理；二是改进基层党组织活动内容和活动方式，对党员进行全面教育，提高素质，适应市场经济条件对党组织提出的新要求。
3．关于在社会主义市场经济发展中加强和改善党的领导问题。与会者提出，一要坚持以经济建设为中心，加强和改善党的领导。二要不断改进领导方式、方法，提高执政党的执政水平。与会者认为，在市场经济条件下保持和加强党的先进性，是一个非常紧迫、不容忽视的大问题。每个党员要发扬“五种精神”：一是解放思想，改革创新的精神；二是尊重科学，真抓实干的精神；三是顾全大局，团结协作的精神；四是谦虚谨慎，崇尚先进的精神；五是艰苦奋斗，无私奉献的精神。
全国沿边大城市现代化与国际化研讨会 会议于1993年8月17～18日在哈尔滨市召开。30多位与会专家学者就沿边大城市现代化和国际化的概念、意义、机制以及实施措施和步骤等问题，进行研讨并提出咨询意见。
1．要确立科学的现代化和国际化概念。主要观点是：(1)国际性城市的最基本特点是具有世界性，它要求城市的经济社会影响和作用的辐射空间不仅仅局限于自身区域或本国，而是在世界的某一区域范围内产生较大的影响，成为各种国际功能兼备或者成为一种或多种国际中心，如国际政治中心、经济中心、贸易中心、信息中心、科技中心等。国际城市应是一个经济技术比较发达，既以本国经济为主体，又有众多国家的人员、知识、资本、技术、信息等因素进行大量频繁交流，有自身与国际经济社会、国际市场进行密切联系和广泛交往的特定方式、方法的城市。(2)现代国际性城市应具有6个方面的特点和功能：①有较长的发展时期，近代既闻名于世，并置于国际系统之中。②现代化程度较高，外向型经济强盛，是国际经济网络中不可缺少的一环，是世界市场的有机组成部分，在国际关系中具有很强的吸引力和辐射力。③对外合作与交流广泛频繁，在国际经济、贸易、金融、科技、政治、文化、体育等方面具有较强的竞争能力和有效的竞争手段。④在市区内通行国际惯例和国际法规，各种服务业一应俱全，开放度较高。⑤交通和通讯设备快捷便利，配备各种现代化交通工具和通讯联系。(3)国际性城市必须达到城市经济现代化即在经济上达到中等以上发达水平。城市的国际化包含着城市的现代化，城市的现代化，包括：①建设现代化，规划布局合理，各类建筑和设施水平较高，人文与自然景观优美。②文明现代化，具有高效率、法制化的城市管理系统，良好的社会治安秩序，高尚的社会道德，发达的地区自治和社会服务，完善的社会保险和社会福利系统。③市民素质现代化，在普及中等教育的基础上，职业教育和高等教育入学率、人口控制能力、人均医生与病床占有率、人均预期寿命都超过中等发达的社会水平。④关系现代化，在全国城市化比重高于50％的基础上，同所在区域的大中小城镇网络化、城乡一体化，区域经济分工协作，城市的综合功能与国际功能互相支撑，依托区域经济发展外向型经济。
2．逐步实现城市基础设施现代化。它主要包括以下几个方面的内容：(1)技术和装备的现代化；(2)生产和服务结构的现代化；(3)管理技术现代化}(4)观念现代化。有的学者认为，基础设施现代化是一个历史的过程，应逐步完善。有的学者则认为，鉴于国家城市基础设施历史发展的经验教训和不少城市的基础设施已经成为社会经济持续增长和中外客商投资的制约因素，应加快发展，超前发展，并且从一开始就需要有一个高起点的远景目标。
3．抓住机遇把哈尔滨建设成为东北亚的明珠。哈尔滨要成为现代化国际都市有其内在的优势：一是它具有成为国际性城市的历史因素，哈尔滨在历史上曾一度是国际贸易城市，这对哈尔滨国际化的影响和作用超出了经济的范畴。对此应予以充分的重视。二是工业基础比较雄厚，具有一定经济实力。三是交通四通八达，是联接国内外的立体交通枢纽，已形成综合运输网络。四是科技教育发达，两个国家级开发区富有后劲。五是腹地辽阔，资源丰富，开发潜力很大。同时，哈尔滨要成为现代化的国际性大城市，也存在不少困难，主要是：产业结构不合理；工业设备老化，更新设备、技术改造任务艰巨；外向型第三产业发展比较缓慢，国际经济技术信息咨询业，国际金融、保险、交通、通讯，高档次的商贸服务业等，不适应城市对外扩大开放的需要。要使哈尔滨成为国际性大都市，应尽快解决这些问题，改变旧的体制，改变单一的所有制结构，发挥私营经济的活力，改变旧的城市管理体系，消除封闭意识。
外贸改革与发展研讨会 省国际经济贸易学会主办的"外贸改革与发展研讨会"于5月6～8日在哈尔滨召开。会议就如何实现黑龙江省经贸战略升级，"入关"后中国外贸企业面临的问题及应采取的对策等问题开展研讨。主要观点是：
1．边贸难度增大，前景仍很乐观。目前，省边贸出现一些不利因素：一是独联体国家的经济越来越不景气，1993年其经济仍难摆脱危机，外贸额普遍下降。二是西方国家纷纷涌入独联体市场，西伯利亚、远东呈全球角逐之势。三是由于中国已实行对独联体国家经贸的统一政策，黑龙江省过去独享的优惠政策已不存在，兄弟省市也成为竞争对手。但是，由于黑龙江省同独联体各国地缘优势仍然存在，双方互补性无大变化。加之近年来黑龙江省沿边开放不断向纵深发展，边境地区的经贸活动已成为振兴经济的重要举措。黑龙江省边贸占全国对原苏联边贸总额的比重由1987年的21％增至1993年的55％，居内陆省市区之首。黑龙江省边贸企业在对俄经贸合作中积累了经验。只要发挥自己的经济优势，边境贸易可望有新的发展。
2．东北亚是实现黑龙江省对外开放战略升级的突破口和着重点。与会专家认为，当前世界国际化程度的提高，区域集团化趋势的发展，作为小范围的联合-东北亚地区进行经贸合作的前景是乐观的。一是区域内各国从各自的经济利益出发，希望在平等互利的基础上实现某种形式的合作。二是区域内各国或地区经济发展有很大差异，在资金、技术、自然资源、劳动力等方面有较大的互补性。东北亚各国已成为黑龙江省经贸活动的主要对象。东北亚各国的经济结构互补性和相互需求性很强，俄、韩、日、朝、蒙等国市场有待继续开拓，黑龙江省与上述国家发展双边乃至多边合作的潜力很大。
3．加快外贸体制改革，推进边贸企业股份制改造进程。一方面要把大中型企业推向国际市场，争取赋予更多企业进出口经营权、委托代理权，鼓励大中型企业开拓国际市场，支持民间贸易发展，形成对外开放整体优势；一方面要理顺企业与国家、企业与个人的经济关系，建立科学的经营机制，推进外贸企业的股份制改造，以资产为连结纽带，实现贸、工、技结合，政企分开，调动职工的积极性，提高产品质量，增强竞争能力。
4．实施市场多元化战略。在经贸对象上，要以俄为主向多边经贸合作发展。进一步开拓多元化市场，由俄罗斯的远东地区向西部腹地深入，打入东欧市场，开展跨国经营。跻身东北亚经济圈，扩大同日、韩经济技术合作，拓展美国；西欧市场。在贸易形式上，由单一的易货贸易向现汇贸易、期货贸易、补偿贸易等多种贸易方式转变。要重点推进经济技术合作，合作项目向资源开发、生产最终产品、工程承包和劳务输出发展，合作方式变单项引进为双向交流，办合资、独资企业。
5．建立中俄两国地方政府间的经贸合作关系，促进双方经贸发展。俄地方政府在其企业行为中仍发挥着不可忽视的作用。俄罗斯实行贸易自由后，欺骗性公司明显增多，致使中俄合作双方信誉程度大为降低。通过政府参与、协调，提高贸易合作的可靠性。在对俄经贸中，要培育信息源，抓住有利的经贸机会。当前俄政策多变，货源紧张，从事对中国经贸业务的国营、个体公司很多，其贸易活动灵活多变。中国仅靠每年派几个团组赴俄洽谈或邀请几个团组来国内洽谈业务，必将使中俄双方的经贸活动局限在一个较小的范围内，失去大量的成交与合作的机会。到俄方建立办事处、分支机构，给其充分的权力，可以掌握第一信息，并直接考察贸易伙伴，增大成交的可能性。
把哈尔滨建成东北亚国际经贸城研讨会 1993年12月6日哈尔滨市社科联和哈尔滨日报社邀请部分社会科学界的专家学者，围绕建设国际经贸城的内涵与标准、条件与机遇、优势与劣势、问题与对策等问题进行讨论，主要观点有：
国际经贸城的标准应是一个动态的概念。国际经济中心的基本标准，包括：1．城市经济外向化；2．参与国际经济交流的比重应量化；3．城市金融国际化；4．城市产业高级化；5．交通信息网络化；6．城市企业集团化。建设国际经贸城的主要措施：一要积极推进高新技术开发区和经济技术开发区的建设，这是使哈尔滨尽快成为国际经贸城市的先导。二要搞好国贸城基础设施建设，尽快建设哈—绥、哈—黑、哈—满3条高速公路。三要加紧对国贸城人才的培养，以优惠条件保护人才，防止人才继续外流。四要高度重视信息咨询业的发展，建立全市乃至全省的信息咨询网络。五要把改革开放摆在首要位置，加大力度，加快速度。
国际经贸城是多功能的集合体。把哈尔滨真正建成交通中心、信息中心、金融中心、工业中心、资源集散中心、商品交易中心、人才技术中心、滨绥铁路、滨州铁路和拉滨铁路要尽快现代化，形成以哈尔滨为核心的现代化路网旅游中心是哈尔滨国际经贸城的基本标准。当前的差距是：进出口总额在国民生产总值中的比重较低；国际金融业务量少；对独联体只是易货贸易；股票市场尚未正式形成，在金融方面吸引力不大；骨干企业外向型程度低，大中型企业占领国际市场的产品较少，基础设施投资环境不够完善，对外资缺乏吸引力；国际贸易人才缺乏，外向型意识差；教育体制不适应。针对上述问题应采取以下措施：集中精力、物力、人力、财力建好高新技术开发区；把大中型企业产品调整升级；加强完善城市基础设施建设，大力开发第三产业，增强生机和活力；加速技术人才的培养。
建设东北亚国际经贸城应采取以下对策：一要深化改革，对现有企业实行"保、改、并、转、破"等措施，实行优化组合，转换企业经营机制。发挥哈尔滨市现有工业企业优势，建成6个具有国际先进水平的生产基地，即：现代化的发电设备和辅机配套生产基地；工量具生产基地；中小型轴承生产基地；麻纺生产基地；抗生素原料和中成药生产基地；军工产品生产基地。二要扩大对外开放度，以最优惠政策招商引资，扩大同东北亚各国经济贸易和技术交流。同时，又要打出去创办跨国公司，实行劳务输出等。三要全民、集体、私营、个体、"三资"一起上，尽快把哈尔滨市第三产业发展成为支柱产业，把中心城市的功能发挥到最大限度。
建设国际经贸城要全方位启动。首先是尽快使交通现代化，真正做到四通八达，效率高、费用低。二要全方位建立对外贸易关系，不要把立足点只放在边境贸易上。三要改善产业结构。花大力气对机电工业设备进行技术改造和产品更新换代，使之成为出口的主导产品。要着力发展具有高技术、高附加值的轻、化、纺产品，发展粮、油、肉、麻、糖制品，使哈尔滨市成为农副产品最大的集散地。四要注重人才培养。
建设国际经贸城是区域化发展的大趋势，地区合作势不可挡。东盟、美墨合作已有先例，东北亚地区合作可以实现优势互补。加速哈尔滨国际经贸城建设，除内部建设外，很重要的条件是外部环境。哈尔滨的发展战略必须纳入省和国家的发展规划。交通网络化的形成，哈尔滨只能起到推动和衔接作用，单靠本市财力是无法完成的。
建设东北亚重要国际经贸城是历史赋予哈尔滨的神圣使命。首先，哈尔滨是中国两万多公里半环形沿边地带上的经济中心城市，在整个中俄边境地带又居于较为明显的领先地位，建设国际经贸城有一定的基础条件。第二，国家沿边开放战略的实施，正在把哈尔滨经济发展推向一个崭新的历史阶段。哈尔滨日益发挥交通枢纽、贸易中介和高规格窗口作用，充当国际间经济循环的空间依托和区域经济集团的支撑地作用。第三，从哈尔滨的自身发展来看，也只有从立足于把自己建设成为东北亚重要国际经贸城市的高度来认识，才能适应形势发展的客观要求，翘起“龙头”。研究制定迈向国际经贸城的发展规划。发展规划要具有明确的阶段性，从现实条件起步，不仅要考虑哈尔滨市的自身发展，还要考虑国内环境的变化，使规划更符合实际，更具有可信性和可操作性。城市基础设施是城市经济活动的载体，经贸的发展将带来大量的人流、物流、信息流，因此应超前发展城市基础设施。必须加强旅游业的发展。哈尔滨旅游资源的开发严重不足，仅有太阳岛、冰雪节、玉泉狩猎场是远远不够的，还要重视人文资源的开发，如“七三一”遗址，宋皇“坐井观天”遗址，金朝都城遗址等等，这些鲜为人知的人文资源都是开发的重点。
第三次城乡集体经济研讨会1993年12月22日，市社科联、市集体经济办、市乡企局和局属集体经济研究会联合召开了哈尔滨市第三次城乡集体经济理论研讨会，与会代表就如何加快城乡集体经济发展进行研讨。
1．关于进一步深化城乡集体经济改革问题。(1)要把产权制度改革作为集体企业改革的核心，下力气抓好。如何界定集体企业产权，构建“共同占有、个人所有”的新型产权制度?市体改委的代表认为，要依据邓小平提出的"三个有利于"的标准，坚持"谁投资、谁得益、谁所有"，"劳动创造价值"和"一切从实际出发"的原则，恢复"集体占有、个人所有"的集体经济本来面目，使资产所有权人格化、多元化。在具体操作上，要着重解决好3个问题。一是要正确处理国家减免税、税前还贷等优惠政策所形成的资产归属问题。对于国家给予集体企业的各种优惠待遇，是从"有利于发展生产，开辟财源"出发所采取的"放水养鱼，养鸡下蛋"的政策，是集体企业在国家法律和规定范围内应该享有的待遇和权利，并非国家投资。因此不宜以此构成国家股(或公股)，其所有权应归集体企业所有，但不能量化给职工。二是要因企制宜地处理企业存量资产的归属问题。对本企业投资者和劳动者长期积累及劳动创造所形成的资产，应区别企业不同情况，全部或部分量化给职工，只作为职工在本企业分红依据，不能转让、继承和买卖。三是要正确处理企业增量资产的归属问题。对于新增资产必须提取一定比例的公共积累基金、生产发展基金和职工奖励基金、福利基金，从而使企业职工深切感到"有了股，做了主，牵了肠，挂了肚"。(2)要把大力推行股份合作制和股份制作为深化集体企业改革的重要途径。许多代表认为，实行股份制是在集体企业产权结构上的较深层次的改革，是恢复集体企业本来面目，解决“一大二公”“二国有”模式对集体经济发展的束缚，搞活集体企业经营机制的有效途径。(3)要在政策上积极扶持新型集体经济组织形式发展，市工商局的代表提出要本着"先发展，后规范"的原则，改革工商行政管理方式。在企业登记上，由核准登记改为注册登记；在企业存亡上，由政府解决企业存亡改为所有者决定企业存亡；在企业经济性质上，由确定不同所有制性质改为同～标准的企业类别，在注册登记中注重所有者投资产权的界定，严格划定企业的产权归属，以企业类别，反映企业资产所有者的状况；在企业经营范围上，由登记主管机关决定改为企业自行决定等等，为构建新型集体企业组织形式创造条件。
2．调整结构，加快城乡集体经济发展。一要适应市场需求，搞好结构调整。市建工局集体办的代表认为，建筑企业要想发展必须调整产业结构，改变单一生产经营模式，面向市场，实行多元经营，走"精主业，兴副业，齐头并进，多业并举"的经营策略。兴办投资小、见效快的劳动密集型、直接为工业生产生活服务型的行业。二发挥"三大"优势，搞好产品结构调整。哈尔滨市大厂、大学、大所较多。具有雄厚的科研、技术、设备、资金、项目、人才优势，这是发展城乡集体经济得天独厚的优势，因此应采取“一靠二引三联四分”的办法，开发建设一批“大、高、外”项目和“短、平、快”项目，推进企业产品结构调整。三加快辟建工业小区步伐，搞好集体企业布局调整。兴办集体企业必须按国家要求，走相对集中，连片开发，集约化发展的路子。从哈尔滨市的优势出发，在围城沿路及乡镇企业相对集中的地方应规划建设工业小区。
3．关于充分发挥人才优势，推进集体企业科技进步问题。(1)要制定优惠政策，面向社会广泛吸引集聚人才。代表们认为，提高集体企业职工的素质，必须去掉急功近利的思想，下决心在智力开发上投资。(2)要坚持"科技兴企"的方针，推进企业科技进步。要充分发挥"三大"优势，大力促进技术交流和技术合作，把技术"移植"、引进、吸收、跟踪、开发有机地结合起来，制定技术咨询章程，突出抓好科技情报市场调整和@Ill页技术管理体制。
4．关于大力发展外向型经济的问题。(1)要尽快制定和实施集体企业外向型经济发展战略。即：坚持由易货贸易向全面经济技术合作转向；由一般出口创汇型向出口加工型贸易和国际化经营转向；由劳务输出向深层次多元化创收转向。(2)要采取有力的对策措施，加快集体企业发展外向型经济。一是要改革外贸体制，下放和扩大企业的外贸经营权。二是要抓住有利时机，加速实现对外开放的战略升级。三是要开辟多种途径发展外向型经济。要采取工贸联合、开展易货贸易、争取外贸经营权和代理权、扩大招商引资、吸引外资、创办“三资”企业、发展“三来一补”业务、在境外办企业，设“窗口”，开展劳务输出和对外工程承包等有效途径。
(穆文荣 万 海) |
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