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国有企业改革与管理现代化研讨会 1月14日，黑龙江省经济管理学会与经济学动态杂志社、省委党校兴盟信息公司联合举办的"国有企业改革与管理现代化研讨会”在哈尔滨召开。与会者有来自各省、市、自治区中型企业的领导人和有关专家、学者90多名。会议收到论文60余篇。会议就企业改革的方向、深化国有企业改革的难点与突破口、国有现代企业制度的建立及其运行、现代企业科学管理的理论与实践以及现代企业的技术创新、管理创新和制度创新等问题，进行讨论和交流。主要观点有：1．必须正确认识和注重国有企业改革。国有企业改革是建立社会主义市场经济体制的中心环节，必须坚持正确的改革方向。2．深化国有企业改革，就是从整体上搞活国有经济，搞活国有经济的根本是搞活国有资本。3．国有企业改革的战略是实行"抓大放小"，即抓好大的，放活小的。4．国有企业的改革要以国有资本运营体制改革为突破口，解决政企不分问题。5．加强企业的科学管理，是企业改革要达到的重要目标。企业管理是生产力要素的一部分。当前一些企业亏损，一个重要原因是管理不当，一些企业缺乏民主管理。职工当家理财，积极参加企业管理，是办好社会主义企业的根本。6．搞活国有企业的根本出路是企业制度创新、技术创新和管理创新。
税收征管改革目标模式研讨会 中国税务学会'97第六课题组征管改革目标模式理论研讨会于8月26～28日在哈尔滨召开。到会的有河南、河北、浙江、甘肃、内蒙古、成都、西安、长春、哈尔滨以及中南财经大学的29名代表，收到论文19篇。主要研讨的观点与共识是：
1．关于新征管模式理论。目前，国家建立、推行的新征管模式与“征管查”三分离等模式是比较先进的，同国外的做法比较也独具特色。一是全面实行申报纳税制度；二是建立优化服务体系；三是随着税务代理中介机构的普遍建立，给纳税人以双层服务；四是计算机的广泛应用；五是加大税务稽查监控偷逃税力度。
2．关于新征管模式的系统工程建设。新征管模式是税务机关对各类税源采取的管理、征收、稽查的具体组织形式，是税收征管结构的优化组合。(1)进一步完善新征管模式中申报纳税制度当前要解决的问题是：采取多种申报纳税形式；简化、规范申报纳税表格；简化申报内容(特别是增值税)；考虑增设纳期，解决征期过于集中紧张的问题；取消专管员管户制度后，绝不能忽视或取消税收的管理，以防税款大量流失。(2)建立税务机关和社会中介机构相结合的双重服务体系。优化服务是新征管模式的重要基础。搞好优化服务，有利于密切征纳关系与合作，有利于提高纳税人依法纳税意识，也有利于通过税收业务活动推进社会主义精神文明建设。税务机关工作人员必须提高专业素质，把义务履行到位，并努力为纳税人提供纳税信息，提高申报纳税率和申报质量。(3)建立以计算机网络为依托的征收管理监控体系，加速计算机先进技术系统工程建设及运行操作水平。(4)建立人工与计算机相结合的税务稽查体系，税务稽查是新模式中的重要内容，要建立集中统一的垂直稽查机构体系；选调、配备高素质的干部队伍；要防止职责不清，使稽查员充当一名抓收入的专管员。(5)建立新征管模式正常运行的保障体系，建立税收立法、执法和司法保卫保障机制；建立高素质的人员保障机制，人员不宜过多，但人员不足也会造成脱节、断档；建立健全机构保障机制，建议从上至下设立税务征收管理局和税务稽征检查局两个体系，这种模式有4个优越性：具有高度集中的统一性，强化指挥力度；具有严肃政策的保障性，强化税收收入；具有监督合作的互补性，强化纠正行风；具有广泛透明的社会性，强化依法治税。
3．关于税收征管效率与深化征管改革。新征管模式的正常运行已初见成效。但对模式有些内容尚需改革或完善。今后，应着眼深化研究关于税收效率问题，降低税收成本，保证更好地适应和推进经济发展的需要。
提高资金运营效益振兴哈尔滨市工业企业研讨会 11月7日，哈尔滨市社科联、市政府经济研究中心联合召开"提高资金运营效益振兴哈尔滨市工业企业研讨会"。省、市部分经济学专家、学者以及有关部门领导人60余人到会，收到论文44篇。与会者围绕以下几个问题进行研讨：
1．工业企业资金运营效益的基本内涵及与相关问题的关系。与会者认为资金是工业企业生产经营活动的"血液"，是企业赖以生存的基础。资金运营是市场经济客观经济规律的反映，它是通过产品形态、资产形态、房地产形态、金融形态、无形资产形态等5种形态来实现的。企业物资供应、产品生产、商品销售等外在的物流活动，其实质是内在的资金流动。资金运营效益的好坏，直接关系到企业综合效益的高低，体现着企业的经营管理水平。
2．"八五"期间哈尔滨市工业企业资金运营效益的实证分析。与会者通过对全市一些有代表性的工业企业资金运营状况，“八五”期间固定资产投资效益，“八五”期间工业企业技术改造的实际运营情况、银行信贷资产质量状况等一系列问题的分析和探讨，认为当前工业企业资金紧缺，债权资金膨胀且不良债权居多，资金沉淀问题突出，资产流失严重，固定资产投资挤占流动资金难以解决，投入与产出比例严重失调，企业资产负债率偏高，所有者权益下降，企业融资渠道有限；产业结构不合理，产品市场占有率低，企业发展后劲不足；企业技术改造项目投资效果不好，项目分散，技改决策缺乏科学化、民主化和法制化，决策失误时有发生，企业自我改造、自我发展能力低下；银行不良资产比重过大，信贷资产质量不高，企业对银行依赖程度进一步加大，还贷付息困难；政府职能转变滞后，企业充当改革成本的主要承担者不堪重负。
3．"九五"期间提高哈尔滨市工业企业资金运营效益的思路与对策。与会者针对全市工业企业普遍存在的资金运营效益低下的现象提出：(1)进行企业制度创新，推进转机建制，通过建立现代企业制度强化企业内部管理。一是完善企业法人制度；二是确立和完善企业的公司组织形式，建立科学、规范的公司治理机构；三是改革企业劳动人事工资制度；四是健全企业财务会计制度；五是改善工会工作和职工民主管理。(2)在实现从机制上增资减债的同时，积极探索建立国家对国有企业资本金的注入机制。采取财政返还、企业自补、资产变现、贷改投、清产核资、引资嫁接、政府扶持、股权多元、债务重组等办法多渠道补充企业资本金。(3)以兼并破产为重点进行资产重组，同时对危困企业分类指导改革。(4)加强工业企业的技术改造。首先，要转变观念，强化效益意识；其次，调整技改投资结构，优化支柱产业；再次，重视技改项目的科学管理，提高投资效益；此外，还要完善投资体系和风险约束机制，把好项目决策关。(5)提高信贷资产质量，建立新型银企关系。一要加快金融立法，强化中央银行的监督；二要实施增量配置优化战略，建立新型的贷款投向优化机制；三要逐步化解不良资产，盘活存量；四要增加财政收入，严格控制财政支出；五要加快金融市场建设，提高资金配置效率。(6)进行综合配套改革，创造良好的外部发展环境。要进一步完善市场体系，进一步推进国有资产运营体制改革，加快政府职能的转变，加快政企分开，按照国家所有、政府分级管理、企业自主经营的方针，建立科学的国有资产管理、运营和监督体系；加紧建立强有力的社会保障体系，健全和完善社会保障制度，减轻企业的社会负担。
(穆文荣 张菊生 常福临 安 洋) |
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